Естественные монополии в России в 2018 году

Содержание

Фас реестр субъектов естественных монополий

Естественные монополии в России в 2018 году

В Реестр включаются субъекты естественных монополий — организации (юридические лица), осуществляющие деятельность в сфере услуг по транспортировки газа по трубопроводам и обладающие в совокупности следующими признаками:

  • наличие в собственности или на иных законных основаниях газотранспортных и газораспределительных сетей соответственно деятельности в указанных сферах;
  • наличие потребителя (потребителей) газа при предоставлении услуг по транспортировке газа по газотранспортным сетям или газораспределительным сетям
  • Реестр формирует и ведет Федеральная антимонопольная служба России на основании Федерального закона «О естественных монополиях»

  • В Реестр включаются хозяйствующие субъекты, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющие в том числе деятельность по транспортировка газа по трубопроводам.

  • Ведение Реестра осуществляется путем внесения в единую информационную базу данных сведений о субъектах естественных монополий и их хозяйственной деятельности, обновления этих данных, исключения сведений о субъектах естественных монополий из базы данных при прекращении ими видов деятельности в указанных сферах.

  • После принятия ФАС России решения о включении (исключении) хозяйствующего субъекта в (из) Реестр(а) сведения о хозяйствующем субъекте вносятся в информационную базу данных, о чем хозяйствующему субъекту направляются соответствующее уведомление и копия решения ФАС России.

  • Включение в Реестр естественных монополий — первый этап для приобретения организацией «статуса» газораспределительной/газотранспортной организации.

    На территории Челябинской области зарегистрировано 25 субъектов естественных монополий в Разделе II «Транспортировка газа по трубопроводам» (по состоянию на июль 2018г.)

    Пакет документов оформляется в соответствии с Приказом ФСТ № 481-э от 13.10.2010г. «Об утверждении порядка рассмотрения документов, предоставляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий и перечня таких документов».

    Организаций в Реестре естественных монополий в сфере транспортировки газа по трубопроводам становится все больше. Это связано с рядом причин:

    1. В связи с введением Постановления №1314, преимущественные права по строительству газопроводов перешли к газораспределительным организациям. В связи с этим, многие проектно-монтажные организации, занимающиеся газопроводами, приняли решение о создании собственных газораспределительных компаний.

    2. Судебная практика подтверждает, единственным способом собственника распределительного газопровода, получать доход; возместить расходы по строительству газопровода; возместить расходы на эксплуатацию газопровода — является тариф на транспортировку газа, для утверждения которого сначала необходимо получить статус естественной монополии.

    3. Безхозные газопроводы также являются стимулирующим фактором для создания газораспределительных организаций и получения прибыли.

    4. Для возмещения затрат по эксплуатации магистральных газопроводов высокого давления (относящихся к газотранспортной системе России) также необходим статус естественной монополии.

    Требования к организациям, претендующим на статус газораспределительной/ газотрансоптной повышаются. Уточняется законодательство и вместе с ним подход к рассмотрению документов органами ФАС меняется.

    Как мы их решаем

    К приобретению статуса естественной монополии мы не рекомендуем относиться как к бюрократической процедуре, выполняя ее требования формально, оформляя пакет документов в соответствии с действующим законодательством только.

    Решение о признании организации естественной монополией или отказе, выносит ФАС России на основании только направленных организацией документов. Случаи отказов имеются.

    Также ФАС может запрашивать дополнительно от заявителя документы в соответствии с действующим законодательством. Иногда организации многократно предоставляют в ФАС дополнительные документы по запросам. Каждый раз после предоставления дополнительных документов, срок рассмотрения ФАС заявки увеличивается.

    Заявлением в ФАС и приложенными документами, необходимо доказать ФАС, что организация действительно является естественной монополией.

    Только в этом случае, возможно своевременное включение организации в Реестр естественных монополий, без запросов дополнительных документов.

    Ориентировочный срок оказания услуги по включению в Реестр ЕМ компанией КК Константа — три месяца.

    Исключение организации из Реестра субъектов естественных монополий (ФАС)

    Если компания перестает осуществлять регулируемые виды деятельности, отчуждает имущество для их осуществления, необходимо исключить компанию из Реестра для прекращения государственного регулирования в ее отношении.

    Статьи по теме

    Реестром субъектов естественных монополий называют перечень организаций, которые занимают в своей сфере деятельности положение монополистов. Какие компании вносят в реестр.

    Читайте в нашей статье:

    Законодатель не сформулировал определение реестра субъектов естественных монополий. Понять, что представляет собой такой перечень, можно с помощью терминов, которые есть в соответствующем нормативном акте (ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», далее – закон № 147-ФЗ).

    Естественной называют монополию, которая существует на рынке при определенных обстоятельствах: когда спрос эффективнее без конкуренции. Причины такой ситуации:

    5 июля онлайн-конференция с представителями ФАС. Регистрируйтесь, чтобы не пропустить >>

  • технологические особенности производства (понижение издержек на единицу товара по мере увеличения объема производства);
  • невозможность заменить товар, который производит субъект естественной монополии.
  • Субъект естественной монополии – лицо, которое создает (реализует) товары в условиях такой монополии. Соответственно, реестр – база данных по организациям, которые ведут деятельность в отсутствии конкуренции в определенной сфере деятельности. Закон разрешает такую деятельность в сферах:

  • транспортировки нефти и нефтепродуктов;
  • железнодорожных перевозок;
  • услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
  • передачи электрической энергии, электроэнергетике;
  • использования инфраструктуры внутренних водных путей;
  • захоронения радиоактивных отходов;
  • водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
  • ледокольной проводки судов, ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного морского пути.
  • Например, существует Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, Реестр субъектов естественных монополий в области электроэнергетики и т. д.

    Реестром субъектов естественных монополий занимается ФАС

    Обязанности по ведению реестра возложены на органы регулирования таких монополий (ст. 10 закона № 147-ФЗ). Несколько лет назад за это отвечала Федеральная служба по тарифам, но затем произошли изменения.

    Поэтому иногда возникает вопрос, кто ведет реестр субъектов естественных монополий. В 2015 году ФСТ упразднили (указ Президента РФ от 21.07.2015 № 373 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования»).

    Функции по ведению реестра субъектов естественных монополий ФСТ передала ФАС РФ.

    Сведения из реестра доступны на сайте ФАС. Данные на сайте ФСТ утратили актуальность. ФАС формирует реестр на основании информации, которая поступает от федеральных органов исполнительной власти.

    Чтобы ФАС внесла организацию в реестр субъектов естественной монополии в РФ или исключила ее из перечня, потребуется заявление от организации. Порядок подачи утвердили в специальном приказе (раздел II приказа ФСТ России от 13.10.2010 № 481-э):

    1. Заявление нужно составить на бланке организации по форме, которую определили в приказе (приложения № 2 и № 4).
    2. Документы подают на бумажном носителе и в электронном виде (абз. 3 п. 8 раздела II приказа № 481-э).
    3. Общий срок рассмотрения заявления составляет шесть месяцев с даты открытия дела о введении, изменении или прекращении регулирования (п. 19 раздела II приказа № 481-э).

    Полномочный орган принимает решение об удовлетворении заявления. Чтобы включить компанию в реестр субъектов естественных монополий, ФАС России должна убедиться, что заявитель:

  • имеет в собственности или на иных законных основаниях имущество для производства товаров (оказания услуг) в сферах, указанных законе о естественных монополиях;
  • фактически осуществляет деятельности на соответствующем товарном рынке в условиях естественной монополии (раздел III приказа № 481-э).
  • Приказ предусматривает упрощенный порядок для организаций, которые осуществляют деятельность в сферах таких монополий, если удается установить:

  • наличие имущества для видов деятельности, которые отнесены к данным сферам;
  • факт оказания услуг, которые подтверждают договорные отношения о реализации;
  • деятельность в рамках географических границ и статус единственного хозяйствующего субъекта (п. 100 раздела VI приказа № 481-э).
  • Соответственно, для исключения субъект хозяйственной деятельности не должен попадать под указанные признаки.

    Какую роль играли монополии в экономике России? Естественная и государственная монополия | Интересные статьи за 25.02.2019 (Февраль 2019 год)

    Естественные монополии в России в 2018 году

    Начало двадцать первого века ознаменовалось безоговорочной победой рыночных отношений. Но это совершенно не говорит о существовании идеальной экономики.

    Рынок полон недостатков и противоречий или, по крайней мере, неоднозначных явлений. К последним относятся монополии.

    Монополии в России в начале 20 века появились как новая форма экономического развития и оставили крайне противоречивый след в прошлом страны.

    Монополии

    Многие ученые и предприниматели нашего времени, теоретики и практики (не только в нашей стране) считают, что современная система экономики полна факторов несовершенства. И монополистическая составляющая представляется в качестве причины подобного положения.

    Модель, в которой или торговец, или потребители предполагают, что они в состоянии воздействовать на нее, будет несовершенной. Экономика России привела массу примеров для этого тезиса о монополии. Понятие ее и расплывчатое, и твердое. Но попробовать разобраться можно.

    Общие сведения

    Формирование монополий в России представляется хорошим примером положения для производителя/предпринимателя. Это вызвано тем, что в подобном состоянии фирма может не сталкиваться с большим количеством проблем и эффективно предотвратить возможные опасности. Идеальное соперничество монополий в современной экономике не может быть параллельно.

    Компания, единолично определяющая цены, воздействующая на масштабы сбыта, имеет большую прибыль. Такими поступками она ограничивает соперничество в области конкретной продукции.

    В подобной ситуации товарооборот не в состоянии войти в прочие фирмы. Однако есть такие торговые сферы, в которых соперничество не просто не представляется возможным, но и неосуществимо в принципе.

    Это вызвано тем, что наличие иных производителей способствовало бы росту трат.

    Классификация

    Какую роль играли монополии в экономике России, очевидно уже при их классификации. В наше время имеется несколько форм экономических монополий:

  • Открытая создается в ситуации, когда разработана очередная технология, и она большинством соперников не освоена.
  • Государственная монополия создается законодательно. Есть определенные юридические нормы, которыми отмечаются границы деятельности предприятий и прочее.
  • Естественная монополия возникает, если разрешение спроса идет легче при отсутствии соперничества из-за технологической особенности отрасли экономики. При этом создаваемые производителями товары не в состоянии замещаться иной продукцией. Поэтому потребление товаров естественных монополий гораздо чаще не будет зависеть от смены цены.
  • Особенности монополии в России заключаются в большой роли последней.

    Естественные монополии в экономике России: плюсы

    Эти экономические организации показывают значительную отдачу при малых производственных издержках. При этом технологии и продукция не обладают альтернативами. Особенно большой проблемой является конкуренция и монополия.

    В подобных условиях наличие конкуренции будет явно лишним, так как спрос закрыт той продукцией, которую произвела монополия. Сама же компания, разумеется, имеет огромный доход.

    Ученые выделяют следующие положительные моменты таких организаций:

    • возможность сократить эффект от получаемого производства, это позволяет уменьшить траты на выпуск изделий;
    • возможность сконцентрировать большой объем денежных ресурсов, что позволяет поддерживать экономические средства на определенном уровне;
    • возможность придерживаться общих стандартов, сделанных для создаваемой продукции и услуг;
    • существующие варианты рыночной структуры, ее можно переставить внутрифирменным разделением прав и обязанностей, контрактными взаимодействиями; это дает возможность уменьшить потери в направлении неопределенности и опасности;
    • возможность введения результатов НТП.

    Существуют и другие положительные стороны этой формы монополии, которые позволяют ей оставаться достаточно сильной и быть максимально эффективной в рамках современной экономики. Это показывает, какую роль играли монополии в экономике России. В этой теме есть и другие вопросы, достойные освещения.

    Могущество монополий

    Все типы государственной монополии в современной экономике имеют большие возможности. Но вместе с тем не всегда они оказывают положительные воздействия. В частности, обладая возможностью создавать величину реализационной товарной цены, некоторые фирмы передают большую часть расходов на население. Оно, в сущности, не имеет возможности оказать обратного воздействия на монополию.

    Недостатки

    Кроме того, государственная монополия обладает возможностью задержать техническое развитие. Становясь единственным производителем, фирма может сократить расходы, понизив уровень продукции и услуг. Обращаясь к альтернативам существующего рыночного механизма экономики, монополия обладает способностью приобретать вид диктата.

    Монополизм довольно противоречив. Точно определить, что доминирует – позитив или негатив, очень сложно. Но необходимо уточнить: цивилизация не может неизменно быть в подобных неопределенных формах, живя в зависимости от монополистов.

    Отрицательные факторы подобного положения не убираются существующими механизмами. Здесь не станет воздействовать рыночный способ разделения имеющихся ресурсов. В такой ситуации самым результативным выходом будет воздействие на естественные монополии.

    Оно производится на государственном уровне.

    Значение

    Естественные монополии снабжают потребителей основными жизненно важными ресурсами: природным газом, электричеством, горячей и холодной водой, общественным транспортом и пр. При точной и согласованной деятельности этих компаний будут создаваться подходящие условия для существования населения.

    Нельзя не зафиксировать разумное использование монополиями небольших ресурсов. Эти экономические организации содействуют уменьшению расходов государства.

    Однако, выделяя их позитивные стороны, надо указать, что монополии обязаны быть под контролем существующего аппарата (государственного или партийного).

    Подобное регулирование естественных монополий в России предупреждает их господство в сфере ценообразования. По степени развития монополий можно определить хозяйственное положение страны. При экономически нерентабельных организациях, не имеющих возможности обеспечить граждан страны товарами первой необходимости, можно отмечать слабость всей экономической структуры государства.

    Сферы действия

    Какую роль играли монополии в экономике России, очевидно при анализе сферы воздействия существующих монополий под влиянием экономических и административных факторов, которые оказываются в непрерывном движении.

    Они могут сокращаться или расширяться, а в некотором состоянии и совершенно ликвидироваться. Изменение масштабов и уровня находится в зависимости от различных факторов. Главное значение играет положение с природными ресурсами. Не последнюю роль имеет и спрос на выпускаемые изделия.

    Благодаря этому считается очень принципиальным и острым процесс исследования и модифицирования монополий.

    Отечественные предприятия

    Перечень естественных монополий велик и разнообразен. В нашей стране есть различные большие компании, работающие как единственные поставщики натуральных ресурсов или производители жизненно важных товаров. К самым известным на современном этапе можно отметить “Газпром” (нефть и газ), РАО “ЕЭС” (электричество) и МПС (перевозка грузов и пассажиров).

    Существуют и иные монополии в отечественной экономике, находящиеся близко к обозначенным выше. В частности, это нефтяные компании (“Роснефть”, “Транснефть”), финансовый гигант Сбербанк и другие.

    Экономическая тройка лидеров страны (РАО “ЕЭС”, “Газпром” и МПС) служит существенной, можно даже отметить, ведущей силой экономики государства. Вместе они демонстрируют типы монополии правительству. Хотя тот же “Газпром” формально определяется как открытое акционерное общество.

    Правительство имеет в нем 38 % акций активов организации. Однако на практике “Газпром” играет роль неотъемлемой части госсектора.

    Монополии в экономике России

    Экономическая роль монополий главным образом заключается в наполнении государственного бюджета.

    Когда мы выделяем три вышеотмеченных предприятия – “Газпром”, РАО “ЕЭС” и МПС, то надо отметить, что вместе они приносят 13,5 % ВВП.

    Определяя, насколько велико значение монополий в современной экономике страны, нельзя не указать и на количество инвестиций, в совокупности достигающее 20,6 %, уровень прибыли – 16,2 % и, наконец, налоговых поступлений – 18,6 %.

    “Газпром”

    Какую роль играли монополии в экономике России, очевидно при рассмотрении роли в жизни страны “Газпрома”. На этом всемирно известном предприятии трудится около трети миллиона работников.

    При этом налоговых поступлений и доходов в фонд государства от него идет примерно в два раза больше, чем от остальных вышеназванных организаций.

    По мнению отдельных ученых, подобная прибыльность идет, кроме прочего, за счет поступления природной ренты, в какой-то степени недооцененной из-за уменьшенной цены газа внутри России.

    Вообще, стоимость активов предприятия высока. Так, если произойдет увеличение стоимости активов компании в три раза, общая добавленная стоимость “Газпрома” составит сумму более 1 трлн руб. Это значительно превосходит отчетный объем средств. Доход достиг бы примерно одной трети трлн руб. с начисленной рентой в 70 %.

    В настоящее время последняя разделяется с помощью уменьшенных цен в остальные отрасли. В частности, за счет этого развивается электроэнергетика. Эти вложения дают возможность укреплять умеренные для россиян цены на такие важные показатели, как тепло и энергия.

    За счет работы “Газпрома” устойчиво сохраняется прежняя стоимость коммунальных услуг для населения.

    Однако наряду с этим сохраняется и сниженная величина социальных пенсий и зарплат россиян бюджетной сферы, что увеличивает дифференциацию людей в зависимости от поступления средств.

    Рассуждая о том, какое значение имеют монополии в отдельных отраслях отечественной экономики, надо выделить их деятельность в инвестиционных целевых программах, нацеленных на укрепление промышленных предприятий, а также ослабленных прослоек россиян.

    Устойчивость функционирования

    Отечественные монополии на современном этапе являются стабильно работающими предприятиями. Они слабее остальных подвержены воздействию кризисных проявлений. Например, в тяжелейшие 1990-е гг.

    сокращение выработки в электроэнергетике достигло одной четверти при совокупном уменьшении уровня промышленности наполовину. Российские монополии не уступают по отдельным экономическим показателям крупнейшим заграничным компаниям. Тот же “Газпром”, в частности, является лидером по масштабу доходов.

    Это предприятие единственное в России, которое в состоянии конкурировать на мировом рынке с прочими иностранными гигантами.

    Формирование бюджета страны

    От отечественных монополий идет значительный объем налоговых поступлений. Только “Газпром” пополняет 25 %. Для сравнения, банковская сфера передает 4 % от совокупного объема. Однако не стоит забывать, как демонстрирует текущая практика, монополии при слабом госконтроле делаются и основными неплательщиками финансовых повинностей.

    Если определить, что их фактические показатели несколько выше, чем у прочих компаний, наличие задолженности в сфере бюджетных финансовых платежей не может объясняться только плохой активностью потребителей. Такое противоречивое явление – монополия. Понятие ее включает и отрицательный, и положительный характер.

    Многое зависит от точки зрения.

    Уровень цен

    Монополия в современной России находится в статусе затратообразующих компаний. Из-за этого уровень тарифов, стоимость на поставляемые ими услуги и реализуемую продукцию оказывают большое влияние на совокупные показатели. Инфляция в России выделяется главным образом “затратным” типом.

    В немалой степени она определена удорожанием происходящих расходов. Примерно на одну пятую рост инфляции вызван увеличением объема денежной массы. Удорожание обозначенных затрат влияет на экономику в значительной степени косвенным путем.

    Рост расходов ведет к недостатку прибылей, которые нужны для воспроизводства технической базы. Для компенсации появляющегося дефицита растут цены. Опережающее их увеличение, с одной стороны, приводит к увеличению проблемы текущих неплатежей. Но с другой – монополии выполняют основные социальные обязанности.

    Именно они вырабатывают тепло для домов, газ для населения, электричество для бытовых нужд.

    Источник

    Естественная монополия в экономике это

    Естественные монополии в России в 2018 году

    Сферы естественных монополий подвижны. Они то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым.

    Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

    Возникновение естественных монополий объясняется особым эффектом, связанным с масштабом производства, — эффектом экономии ресурсов в результате укрупнения производства. Известно, что крупное производство имеет преимущество перед мелким при сравнении величин издержек при однородном производстве.

    Вследствие лучшей технической оснащённости и большей мощности крупного предприятия, происходит повышение производительности труда, а значит, понижение издержек на единицу продукции. Это означает более эффективное использование ресурсов.

    Поэтому естественные монополии становятся желаемым явлением для общества, хотя монополистическая природа всё равно вынуждает регулировать их деятельность.

    Монополия в экономике — это

    • Максимально полно использовать эффект от масштабов собственного производства. Это способствует снижению издержек на выпуск единицы продукции.
    • Мобилизовать значительные финансовые средства для поддержания производственной линии на оптимальном уровне.
    • Использовать достижения НТП.
    • Следовать единым нормам на предоставляемые услуги и выпускаемую продукцию.
    • Заменить рыночный механизм внутрифирменной иерархической структурой, системой договорных отношений. Это способствует существенному сокращению потерь, связанных с неопределенностью и риском.

    Влияние монополии на экономику страны во все времена ее существования было огромным. При этом воздействие могло быть как положительным, так и отрицательным.

    Учитывая несовершенство отдельных положений законодательства, касающихся сферы хозяйствования, исследование монополий всегда является весьма актуальным.

    Поскольку услугами естественных монополий, как правило, пользуются большинство граждан,. их цены существенно влияют на общественное благосостояние. Поэтому выбор метода ценообразования на услуги естественных монополий является прерогативой государства.

    Регулирование ценообразования естественной монополии предполагает, что она не только должна возместить издержки, связанные с производством продукции или услуги, но и получить доход, равный альтернативной ценности использования капитала, для чего используется метод ограничения предельной нормы доходности.

    Чистая монополия представляет собой крайний случай и полную противоположность совершенной конкуренции, где имеется один- единственный продавец и отсутствует возможность для вхождения других.

    Но существуют рынки, на которых конкуренция нежелательна или даже невозможна, поскольку наличие более чем одного продавца приводит к росту издержек.

    Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то данную отрасль называют естественной монополией.

    Естественные монополии и их роль в экономике России

    С начала 90-х годов эти проблемы остро стали перед Россией: без принятия твердых и последовательных мер против монополизма нельзя надеяться на успех экономической реформы и переход к рыночной экономике.

    Успех экономических преобразований в немалой степени зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений.

    В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке монополий.

    Интересное:  Что такое фактический допуск к работе

    Предприятия сферы естественных монополий, подобно подавляющему большинству промышленных предприятий, подверглись воздействию неблагоприятных факторов переходного периода. По прошествии многих лет существования в условиях экономической реформы снизился производственный потенциал, произошло ухудшение технического положения многих предприятий естественных монополий.

    Естественные монополии в экономике России

    Второй специфичный элемент стратегии развития “Газпрома” — вероятное перевоплощение газового монополиста в крупнейшею нефтегазовую компанию.

    Еще до покупки “Сибнефти” у “Газпрома” был очень значимый по размерам свой штанговый бизнес.ныне же фирма делается принципиальным соучастником нефтяного базара.

    Принятые в конце 2005 решения о либерализации рынка акций газового монополиста еще более укрепят его позиции.

    · естественные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой.

    Например, монополистом может начинать компания, геологи которой нашли месторождение неповторимых нужных ископаемых и которая покупала права на земляной участок, в каком месте размещается это месторождение.

    ныне никто иной это месторождение применять не сумеет: закон охраняет права владельца, даже ежели он оказался в результате монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства страны в деятельность такового монополиста).

    Естественные монополии и их место в экономике России

    При написании курсовой работы использовалась теория и методология изложенная в монографиях Князевой И.В., Автоманова В.С., Нуреева Р.М., Сафрончук М.В., Тарануха Ю.В., Белокрыловой О.С., Ивашновского С.Н., Випядина В.И., Грязновой А.Г.

    , использовались периодические издания такие как «ЭКО», «Экономист», «Конкурентное право», «Известия ИГЭА», «РИСК», « Экономический анализ», «Банковское дело», «Международная экономика», «Российский внешнеэкономический вестник», Мировая экономика и международные отношения», а также Федеральный закон « О естественных монополиях» и статистические данные Интернет ресурсы.

    Курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе рассматривается теоретическая часть, которая раскрывает основные черты монополии, сущность естественных монополий, а также задачи и способы их регулирования. Вторая глава является практической частью работы.

    Она посвящена исследованию естественных монополий в современной экономике России на примере ОАО “Газпром”. Практическая значимость работы заключается в том, что она отражает роль естественных монополий не только в экономике России, но и в жизни каждого из нас.

    Интересное:  Облагаются ли декретные выплаты ндфл

    Основной целью образования РАО “ЕЭС России” в форме акционерного общества (когда в ноябре 1992г.

    были объединены мощности свыше 700 электростанций (ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ) и Единой энергосистемы) было формирование оптового рынка электроэнергии.

    В федеральное владение РАО “ЕЭС России” поступили около 50 новейших электростанций (это более половины общих мощностей), выведенных из состава территориальных АО-энерго.

    АО «Газпром» создано в феврале 1993 г. путем преобразования Государственного газового концерна. В 1999 г. оно преобразовалось в ОАО «Газпром» в соответствии с требованиями законодательства об акционерных обществах. На его долю приходится около 25% всех поступлений в федеральный бюджет.

    Какую роль играли монополии в экономике россии? естественная и государственная монополия

    Естественные монополии обеспечивают потребителей важнейшими ресурсами: газом, электричеством, водой, транспортом и пр. При правильной и скоординированной деятельности этих предприятий будут формироваться благоприятные условия для жизни населения.

    Нельзя не отметить рациональное использование ими ограниченных ресурсов. Эти предприятия способствуют снижению расходов страны. Однако, несмотря на их положительные стороны, монополии должны находиться под контролем государства.

    Такое регулирование предотвращает их диктатуру в вопросах ценообразования. По уровню развития монополий можно оценить экономическое состояние государства.

    При слабых предприятиях, не способных обеспечить население средствами первой необходимости, можно говорить о неустойчивости всей хозяйственной системы страны.

    В современном мире существует множество рыночных состояний. Это говорит о несовершенстве системы в целом. Монополистическая составляющая рассматривается в качестве причины такой ситуации. Система, в которой или продавец, или покупатель рассчитывают на свою способность воздействовать на нее, является несовершенной. Рассмотрим далее, какую роль играли монополии в экономике России.

    Естественная монополия: примеры

    Можно отметить, что в национальном хозяйстве РФ могут быть фирмы, которые фактически имеют признаки естественных монополий, но не включены в соответствующий реестр. В этом случае в силу особенностей положения ФЗ № 44 от 5.04.2013 г. может быть осложнено приобретение услуг у соответствующей фирмы государственными и муниципальными органами.

    Дело в том, что в тех случаях, когда поставщик того или иного сервиса является единственным на рынке, то госструктуры вправе заключать с ним контракты, только если он будет внесён в реестр субъектов естественных монополий.

    В этом смысле в интересах предприятия — как можно более оперативно попасть в соответствующий список, чтобы иметь возможность заключать контракты с бюджетными структурами.

    Естественная монополия — это фирма, которая имеет производственную модель, в силу некоторых причин существенно более эффективную, чем у других игроков рынка.

    Например, это может быть компания, имеющая доступ к дешёвому источнику сырья или электроэнергии.

    Она будет иметь низкие издержки, связанные с их закупкой, как результат — выставлять более низкие цены или работать с большей прибылью и динамичнее развиваться.

    24 Июл 2018      yslygiur         96      

    Какова роль монополий в сфере закупок

    Естественные монополии в России в 2018 году

    Естественные монополии в России — это заказчики и поставщики в контрактной системе. Из статьи вы узнаете, как законодательно регулируется их деятельность.

    Статья 3 № 147-ФЗ определяет понятие «естественная монополия» как ситуацию на рынке, когда отсутствие конкурентов позволяет наиболее эффективно удовлетворять нужды потребителей из-за специфики производства уникальных товаров (услуг). Спрос здесь меньше зависит от цены, по сравнению с обычными видами продукции.

    Производитель товаров и услуг в такой ситуации является субъектом ЕМ. Точно определить, какая к естественной монополии относится отрасль, можно в ч. 1 ст. 4 № 147-ФЗ. Давайте рассмотрим некоторые из них:

    1. Транспортировка нефтепродуктов, нефти и газа по магистральным трубопроводам. Сделать такую транспортную сеть наиболее эффективной и прибыльной можно только тогда, когда ею будет заниматься одна компания.
    2. Перевозки по железным дорогам. Все ж/д пути в России принадлежат ОАО «Российские железные дороги», которая, в свою очередь, является естественным монополистом.
    3. Сетевая передача тепловой энергии и электричества. Такие монополисты, как, например, ПАО «Ленэнерго», снабжают светом Санкт-Петербург и Ленинградскую область. А значимых конкурентов у этой организации нет.
    4. Услуги транспортных терминалов, аэропортов и портов (морских и речных). Здесь также все централизовано для того, чтобы работа перевозчиков была контролируемой и безопасной.
    5. Центральное водоснабжение, водоотведение и коммунальная инфраструктура. Так как поставщик на рынке только один, потребители вынуждены платить за эти услуги по тарифам, которые устанавливает государство.
    6. Почтовая связь. В нашей стране монополистом в сфере пересылки корреспонденции выступает ФГУП «Почта России». Конечно, существуют и другие операторы, но их доля рынка не превышает 1 %.

    Вышеуказанные отрасли — это исключения, на которые не распространяется антимонопольное законодательство. Такое положение дел исключает недобросовестных конкурентов. Более того, работу монополий регулирует и контролирует государство.

    Искусственная монополия — это состояние рынка, когда одна компания поглощает своих конкурентов и так централизует капитал, либо она производит уникальные товары или услуги.

    Причины формирования искусственной и естественной монополии

    Естественная монополия — это понятие, которое дошло до нас из античных времен. Тогда несколько продавцов могли объединиться, чтобы получить полный контроль над отраслью, что давало им возможность устанавливать любые цены на свои товары или услуги.

    Сейчас почти все цивилизованные государства имеют антимонопольные законы, чтобы оградить покупателей от произвола продавцов. Но это касается в первую очередь искусственных монополий, где речь идет о сговоре компаний.

    Создание же естественной монополии всегда оправдано. Такая организация не мешает экономическому развитию страны, а наоборот, позволяет производить и продавать продукцию эффективно, безопасно и выгодно для всех сторон.

    Рассмотрим ситуации, при которых имеет смысл создать естественную монополию:

    1. Большой объем выпускаемой продукции позволяет продавцу снизить затраты на ее производство и, как следствие, стоимость. Это значит, что и итоговая цена будет приемлемой для потребителя. Например, если бы в Санкт-Петербурге работало два метрополитена с одинаковыми направлениями, то их доходы были бы вдвое ниже, что, в свою очередь, привело бы к двукратному повышению стоимости жетона.
    2. Нецелесообразность входа на рынок новой фирме с похожей продукцией. Например, чтобы составить конкуренцию ГУП Водоканал Санкт-Петербурга, фирме-конкуренту придется проложить свою водопроводную сеть. Это влечет большие затраты, которые даже в отдаленном будущем вряд ли окупятся.
    3. Низкий спрос. Это касается специфичной продукции, такой как ледоколы. Заказчиком здесь выступает только государство, поэтому наличие нескольких производителей экономически неоправданно.

    Стоит добавить, что монополия более стабильна, по сравнению с искусственным аналогом. Последний может раздробиться на несколько компаний-конкурентов. А естественная монополия будет существовать до тех пор, пока не появятся принципиально новые технологии либо пока резко не изменится спрос.

    Добавим также, что ограничивают конкуренцию с целью:

    • снижения издержек производства за счет увеличения его масштаба;
    • гарантий бесперебойной работы отраслей за счет отсутствия слабых и недобросовестных компаний;
    • государственного регулирования жизненно важных отраслей экономики.

    Монополия как заказчик по 223-ФЗ

    Закон устанавливает общие принципы и требования закупочной деятельности для субъектов естественной монополии (п. 1 ч. 2 ст. 1). У каждой компании, которая работает в рамках данного акта, должны быть разработаны и опубликованы план и Положение о закупках.

    Однако действие закона не имеет силы для субъектов монополий, когда выручка от их регулируемой работы не превышает 10 % от выручки за все виды деятельности за предыдущий календарный год.

    Информация о таких суммах размещена в ЕИС. Данное правило касается и дочерних организаций субъектов монополий.

    Но здесь разница в выручке составляет 5 %, по сравнению с суммой, полученной за разные работы в предшествующие 4 квартала (п. 1 и 2 ч. 2.1 ст. 1).

    Пример закупок естественной монополии

    Речь пойдет о российской компании-гиганте ОАО «РЖД». В ее ведении находятся все грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом. Даже те локомотивы, которые принадлежат сторонним компаниям, должны пользоваться путями РЖД, а значит, и подчиняться существующим там правилам.

    Эта монополия в России имеет множество дочерних организаций, которые делают ее деятельность практически автономной. К ней относятся институты, в которых разрабатывают конструкторские решения; заводы, где ремонтируют составы и другую необходимую технику, торговые предприятия и т. д.

    Конкуренция в данной отрасли полностью отсутствует, т. к. вход в эту нишу рынка практически невозможен. Причина — колоссальные и неоправданные затраты на строительство новой ж/д сети.

    При этом услуги, предлагаемые РЖД, нельзя назвать уникальными. Альтернативой ж/д перевозкам может служить воздушный, водный и автомобильный транспорт. Тем не менее покупатели часто делают выбор в пользу железных дорог, т. к. там у них есть возможность перевезти большой объем груза надежно и безопасно.

    Учредитель и единственный акционер гиганта — государство. Оно же полностью контролирует руководителей компании, а также охраняет положение ее, как монополия.

    Цены на перевозки РЖД устанавливает самостоятельно, мало ориентируясь в этих вопросах на спрос.

    Таким образом, ОАО «Российские железные дороги» можно смело назвать монополистом в своей отрасли. При этом для конечных потребителей такое положение дел также наиболее выгодно.

    Закупочную деятельность компания осуществляет на основании 223-ФЗ и Положения о закупках. В 2019 году она стала лидером по объему закупок по 223-ФЗ, в 2,5 раза обогнав ПАО «Газпром».

    Как заказчик ОАО «РЖД» имеет собственную электронную торгово-закупочную площадку (с 01.10.2018 — http://rzd.rts-tender.ru).

    СКРИН ПЛОЩАДКА

    Помимо проведения торгов, здесь настроен юридически значимый электронный документооборот, а также организовано хранение и актуализация нормативных и справочных материалов.

    Для работы на площадке поставщики должны получить сертификат ключа проверки ЭЦП в конкретном месте — удостоверяющем центре АО «НИИАС» (дочерняя компания РЖД). Далее необходимо зарегистрироваться на самой ЭТЗП и только после этого подать электронную часть заявки.

    Монополия как поставщик по 44-ФЗ

    Приобрести продукцию у субъектов естественной монополии государственные заказчики могут через закупку у единственного поставщика (п. 1 ч. 1 ст. 93).

    Здесь важно правильно определить, действительно ли поставщиком является естественная монополия. Сделать это можно либо ориентируясь на отрасли, в которых работают подобные организации (п. 1 ст. 4 № 147-ФЗ), либо обратившись к соответствующему реестру:

    СКРИН РЕЕСТР

    Однако поставщика может и не быть в таком реестре.

    Реестр субъектов естественной монополии рк

    Естественные монополии в России в 2018 году

    Субъект естественной монополии — хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

    Индивидуальные предприниматели в силу прямого указания закона субъектами естественных монополий не являются.Субъекты естественной монополии могут быть созданы в форме:

    АО; ГМУП

    Закон определяет несколько групп субъектов естественной монополии: 1. Субъекты естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе Например, транспортировка газа по трубопроводам (ГАЗПРОМ).

    Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводамУслуги по передаче электрической энергии. 2.

    Субъекты естественной монополии на транспорте Это железнодорожные перевозки (но в будущем сюда предполагается внедрить конкуренцию) Это предоставление услуг по использованию инфраструктуры жд транспорта общего пользования. 3. Субъекты естественной монополии в области связи Услуги почтовой связи.

    Услуги электрической связи Деятельность данных субъектов регулируется специальными законодательными актами: Субъекты естественной монополии включаются в реестр.Реестр ведёт Федеральная служба по тарифам.

    Туда заносятся те субъекты, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль с целью определения и установления цен тарифов.Доступ к реестру является открытым. В составе реестра 3 части:— Реестр по субъектам естественных монополий в ТЭК— Реестр по субъектам естественных монополий на транспорте

    — Реестр по субъектам естественных монополий в области связи

    Для субъектов естественных монополий установлен особый порядок их банкротства
    Если сфера естественной монополии сама вырождается в конкурентную среду, сдерживание этого процесса не допускается.

    allstatepravo.ru

    Перечень естественных монополий по 44-ФЗ

    Речь пойдет о списках с названиями организаций, являющихся законными монополистами в:

    • транспортных терминалах;
    • морских и речных портах;
    • аэропортах.

    На сегодняшний день Приказом ФАС № 75/16 от 28.01.2016 утверждены три таких перечня субъектов, работу которых регулирует само ведомство.

    Перечень и реестр: соотношение понятий

    Реестр субъектов естественной монополии — это автоматизированная база данных, которая содержит сведения о таких компаниях, занятых в различных сферах. Сюда включают следующую информацию:

    • наименование;
    • адрес;
    • ИНН;
    • номер телефона;
    • № и дата приказа о включении в реестр;
    • статистические коды;
    • информацию о результатах деятельности;
    • сведения о лицензии на осуществление видов деятельности, которую регулирует государство;
    • данные об информационных источниках.

    Обязанность по ведению массива после упразднения Федеральной службы по тарифам возложена на Федеральную антимонопольную службу (Указ Президента РФ от 21.07.2015 № 373). Она же регулирует и контролирует работу компаний, включенных в базу, с целью установления тарифов на их продукцию.

    Важно отметить, что база содержит только субъекты, занятые в таких сферах как:

    • топливно-энергетический комплекс;
    • транспорт;
    • связь;
    • водоснабжение и водоотведение;
    • захоронение радиоактивных отходов.

    goscontract.info

    Субъекты естественных монополий — реестр на 2018 год

    В соответствии с технико-технологическими особенностями производства, ряд российских предприятий не может функционировать в условиях рыночной конкуренции, однако, товары, работы и услуги, предоставляемые такими организациями, являются уникальными и незаменимыми (например, природные ресурсы). В связи с этим, им необходимо пройти процедуру регистрации в качестве субъекта ЕМ. Естественные монополии в России 2018, список которых в разрезе направлений деятельности представлен на официальном сайте ФАС России, в своих действиях руководствуются 147-ФЗ от 17.08.1995.

    Реестр естественных монополий 2018 года — это специализированный источник, в котором ведется учет организаций, работающих в условиях естественных монополий.

    Ответственность за его формирование и функционирование возложена на Федеральную антимонопольную службу.

    Основное назначение данной информационной базы — определение цен и тарифов на услуги ЕМ и контроль вопросов определения таковых цен и тарифов.

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.