Формы расходов бюджетов

Формы расходов бюджетов

Формы расходов бюджетов


40

РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«Формы расходов бюджетов»

                                                 Выполнил: Пахомова С.И.     

                                                                     студент __3 курса

                                                                     экономического факультета

                                                                     заочного отделения

                                                                     шифр зачетки __845-08-эз

                                                                     группа _____08-эз    ____

                                         Преподаватель: Солостина Т.А.   

                                                                      Оценка ________________

Подпись преподавателя ________________

2011 год

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие и классификация расходов бюджета………………….…5-24

1.1. Классификация расходов бюджетов…………………………………….5-16

1.2. Формы расходов бюджетов и механизм их осуществления………….17-18

1.3. Законодательные основы формирования расходов бюджета…………18-22

1.4. Распределение расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации………………………………………………………22-24

Глава 2. Анализ расходов бюджетной системы РФ………..……………….25-31

2.1. Анализ расходов консолидированного бюджета РФ………………….25-28

2.2. Анализ расходов федерального бюджета и формы их

осуществления………………………………………………………………..28-31

Глава 3. Проблемы формирования расходов бюджета, предложения и перспективы решения в условиях бюджетной реформы РФ……………..32-36

3.1. Анализ проблем, возникающих при формировании расходов

бюджета……………………………………………………………………….32-33

3.2. Пути совершенствования закрепления расходных полномочий за уровнями бюджетной системы РФ в результате бюджетной реформы….33-36

Заключение

Список используемой литературы………………………………………….40-41

Введение

Расходы бюджета, теперь компонент общей финансовой категории бюджета, является затратами, возникающими в связи с выполнением своих функций государством. Такие затраты отображают экономические отношения, которые происходят в процессе использования денежных средств централизованного фонда государства по различным направлениям.

Правительство работает над концепцией совершенствования управления средствами бюджета. В эту концепцию закладывается три блока основных задач:

1)     определить конкретные правила разработки и исполнение бюджета с оптимальным распределением бюджетных затрат и включением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

2)     выявить подходящие для региональных и национальных условий формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;

3)     сформировать весь аналитическо-информационный комплекс в финансово-бюджетной системе, для получения информации и прогнозирования расходов и доходов бюджета, увеличить скорость бюджетной отчетности, а так же принимать нужные финансовые решения по результативному управлению бюджетными ресурсами в имеющихся инфляционных условиях.

Основная группа задач реализуется уже сейчас. Важным и сложным направлением совершенствования бюджетными ресурсами является включением  элементов казначейского метода исполнения бюджета.

Суть формируемых задач на территории России федеральных казначейских учреждений составляют функции по разассигнованию средств, предназначенных для учреждений, находящихся на определенной территории и финансируемых из средств федерального бюджета; по контролю и организации за эффективным и целевым расходованием выделенных бюджетных ресурсов.

Нужно отметить, что в соответствии с существующим законодательством, экономический стержень регионов составляет их собственность, например, 

экономическую базу местного самоуправления составляют её природные    ресурсы: земля, недра и т.д.

Образовавшаяся в стране экономическая и финансовая ситуация, не разрешает органам местной власти и управления при бюджетном дефиците серьезно рассчитывать на увеличение доходной бюджетной части субъекта   путем внедрения дополнительных местных сборов и налогов.

Нужно знать, что расходы всякого бюджета выполняются за счет средств   налогоплательщиков, значит, государство отвечает перед налогоплательщиками за исполнение определенных функциональных обязательств.

Объектом исследования в моей работе являются расходы бюджетов. Предметом исследования – формы расходов бюджетов.

Цель этой курсовой работы заключается в рассмотрении форм расходов бюджетов.

Для достижения этого необходимо выполнить ряд некоторых задач:

      рассмотреть классификацию расходов бюджетов;

      определить основные формы расходов бюджетов;

      выделить законодательные основы формирования расходов бюджета;

      дать анализ состоянию федерального бюджета;

      рассмотреть проблемы формирования расходов бюджета, перспективы решения и предложения в условиях бюджетной реформы России.

Глава 1. Понятие и классификация расходов бюджета

1.1. Классификация расходов бюджетов

Формы расходов бюджетов (на примере социальной отрасли бюджета Вологодской области)

Формы расходов бюджетов

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Федеральноеагентство по образованию РоссийскойФедерации

Филиал ГОУ ВПО”Санкт-Петербургского государственногоинженерно-экономического университета”в г. Вологде

Кафедра экономикии управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:”Финансы”

на тему: “Формырасходов бюджетов

(на примересоциальной отрасли бюджета Вологодскойобласти)”

Вологда 2008

Введение

Глава1. Региональные бюджеты РФ

1.1Экономическая сущность и содержаниерегиональных бюджетов РФ

1.2Общая характеристика расходов региональныхбюджетов РФ

1.3Формы расходов бюджетов РФ

Глава2. Анализ форм расходов бюджета Вологодскойобласти (на примере отрасли “Социальнаяполитика”)

2.1Расходы областного бюджета по отраслиза 2006-2008 гг.

2.2Формы расходования бюджетных средствобласти по отрасли за 2006-2008 гг.

Глава3. Направления развития отрасли “Социальнаяполитика” в Вологодской области

Заключение

Списоклитературы

Введение

Система бюджетного финансированияв Российской Федерации являетсярезультатом длительного развития, входе которого одни элементы системыразвивались и совершенствовались,другие утрачивались.

Для выполнения государствомсвоих функций и задач перед обществомв масштабе государства формируетсяцентрализованный финансовый фондназываемый федеральным бюджетом.

Все большее значение вэкономическом развитии и решенииразличных государственных вопросовпридается субъектам РФ. Соответственновозрастают требования к финансовомуобеспечению полномочий органов властисубфедерального уровня; устойчивостиих бюджетов; обоснованности планированиядоходов и расходов.

С принятием Бюджетного КодексаРФ распределение расходов по уровнямбюджетной системы осуществляется наоснове этого документа.

Региональные бюджеты являютсяцентральным звеном территориальныхбюджетов, поэтому следует уделятьбольшое внимание тому, как распределяютсярасходы субъектов РФ, в каких формахосуществляется предоставление бюджетныхсредств.

Целью работы являетсярассмотрение форм расходов бюджетов,а именно региональных бюджетов (напримере Вологодской области).

Цель исследования позволиласформулировать задачи, которые решалисьв данной работе:

рассмотреть общую характеристикурегиональных бюджетов;

определить формы расходовбюджетов;

проанализировать расходырегионального бюджета и оценить формыих осуществления на примере Вологодскойобласти по отрасли “Социальнаяполитика”;

рассмотреть основныенаправления развития отрасли “Социальнаяполитика”.

В исследовании были использованыследующие методы: анализа, сравнения,аналитические методы.

Данная работа состоит извведения, трех глав, заключения, спискалитературы и приложения. Во введениипоказана актуальность данной темы,поставлены цели и задачи.

1 глава посвященахарактеристике региональных бюджетов,структуры доходов, расходов и формрасходования бюджетных средств.

Во 2главе проводится анализ расходовконкретной отрасли (“Социальнаяполитика”) бюджета Вологодскойобласти, форм расходования бюджетныхсредств данной отрасли. В 3 главевыделяются основные направления развитияотрасли “Социальная политика” насреднесрочную перспективу.

1.1 Экономическая сущность исодержание региональных бюджетов РФ

Бюджетный Кодекс РФ определяетбюджет, как форму образования ирасходования фонда денежных средств,предназначенных для финансовогообеспечения задач и функций государстваи местного самоуправления.

Таким образом, бюджет являетсядля государства средством аккумуляциифинансовых ресурсов и дает возможностьсодержать государственный аппарат,армии, выполнять необходимые социальныемероприятия, реализовывать приоритетныеэкономические задачи, т.е. дает возможностьгосударству выполнять присущие емуфункции.

Региональные бюджеты -центральное звено территориальныхбюджетов. Они предназначены дляфинансового обеспечения задач, возложенныхна государственные органы управлениясубъекта Российской Федерации.

СогласноБюджетному Кодексу РФ, бюджет субъектаРоссийской Федерации (региональныйбюджет) – форма образования и расходованияденежных средств в расчете на финансовыйгод, предназначенных для исполнениярасходных обязательств соответствующегосубъекта Российской Федерации.

Использование органами государственнойвласти субъектов Российской Федерациииных форм образования и расходованияденежных средств для исполнения расходныхобязательств субъектов РоссийскойФедерации не допускается, за исключениемслучаев, предусмотренных БюджетнымКодексом [1].

Поскольку субъектами РФявляются различные виды государственныхи административно-территориальныхобразований, то и бюджет субъектафедерации представлены разными видамибюджетов – республиканскими (у республикв составе РФ), областными (у областей иавтономных областей), окружными (уокругов, входящих в состав РФ), краевыми(у краев), бюджетами городов Москвы иСанкт-Петербурга.

Разрабатывается и утверждаетсябюджет субъекта федерации в форме законасубъекта РФ; как и все другие российскиебюджеты, он составляется на одинфинансовый год, период которого совпадаетс календарным годом.

Бюджетный кодексРФ закрепил за субъектами РФ правосамостоятельно формировать, утверждатьи исполнять бюджет субъекта федерации,осуществлять систематический контрольза его исполнением.

Бюджетнаясамостоятельность субъектов РФобеспечивается: наличием достаточныхпо своим размерам собственных доходовбюджета; правом определять направлениярасходования бюджетных средств всоответствии с компетенцией региональныхорганов власти; правом использовать посвоему усмотрению доходы, дополнительнополученные в ходе исполнения бюджета;правом на компенсацию дополнительныхрасходов (потерь доходов), возникших врезультате решений, принятых федеральнымиорганами власти, и одновременнонедопустимостью компенсировать за счетбюджетов других уровней дополнительныерасходы (потери доходов), возникшие повине самого субъекта РФ в ходе исполнениябюджета субъекта федерации. Региональныебюджеты получают помощь из федеральногобюджета, сами оказывают аналогичноефинансовое содействие нижестоящиммуниципальным образованиям (местнымбюджетам).

В современных условиях всев большей степени региональные органывласти призваны обеспечить комплексноеразвитие регионов, пропорциональноеразвитие производственной инепроизводственной сфер на подведомственныхтерриториях. Значительно возрастаетих координационная функция в экономическоми социальном развитии территорий.

В последнее десятилетиенаблюдается регионализация экономическихи социальных процессов. Все в большеймере функции регулирования этих процессовпереходят от центральных уровнейгосударственной власти к региональным,поэтому роль региональных бюджетовусиливается, а сфера их использованиярасширяется.

Через региональные бюджетыгосударство активно проводит экономическуюполитику. На основе предоставлениярегиональным органам власти средствдля увеличения их бюджетов осуществляетсяфинансирование промышленности, сельскогохозяйства, строительства и содержаниядорог, охраны окружающей среды. При этомкруг финансируемых мероприятийрасширяется.

С помощью региональныхбюджетов государство осуществляетвыравнивание уровней экономическогои социального развития территорий,которые в результате исторических,географических, военных и других условийотстали в своем экономическом и социальномразвитии от других районов страны. Дляпреодоления такой отсталостиразрабатываются региональные программы,финансируемые из региональных бюджетов.

Доходы бюджета субъектафедерации согласно Бюджетному кодексуРФ формируются за счет собственныхналоговых доходов, регулирующих налогов(за исключением сумм, передаваемыхбюджетам муниципальных образований впорядке бюджетного регулирования),неналоговых доходов и безвозмездныхперечислений. К собственным налоговымдоходам относятся:

региональные налоги и сборы,определенные Налоговым кодексом РФ(например, налог на имущество предприятий,единый налог на вмененный доход дляюридических лиц и др.);

отчисления от федеральныхналогов, установленные на постояннойоснове в соответствии с разграничениеммежду бюджетами разного уровня налоговойставки или налоговой базы (например,налог на прибыль, некоторые виды акцизови т.д.), и др.

В состав регулирующих доходоввходят федеральные налоги, по которымежегодно при утверждении федеральногобюджета устанавливают нормативыотчислений в бюджет субъекта федерациина очередной финансовый год (налог надоходы физических лиц и др.).

К неналоговым доходам бюджетасубъекта федерации относятся:

доходы от использования илипродажи имущества, находящегося всобственности субъекта Федерации(дивиденды по акциям; арендная плата засданное в аренду имущество; проценты,полученные от размещения временносвободных денежных средств в банках;поступления от продажи акций, находящихсяв собственности субъекта Федерации;доходы от реализации бесхозяйного иконфискованного имущества и т.д.);

доходы от платных услуг,оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органовгосударственной власти субъектовФедерации;

средства, получаемые врезультате применения мер гражданско-правовой,административной и уголовнойответственности (сборы, взимаемые ГИБДД,штрафные санкции; суммы, взыскиваемыес лиц, виновных в совершении преступления,и т.п.).

Отдельную группу бюджетныхдоходов составляют безвозмездныеперечисления, поступающие от нерезидентов(международных организаций, правительствиностранных государств и т.п.

), юридическихи физических лиц, бюджетов других уровней(в виде дотаций, субвенций, трансфертов,средств по взаимным расчетам, возникающимв связи с изменениями в бюджетном иналоговом законодательствах, и др.).

Обособленную группу бюджетных доходовобразуют средства, поступающие отгосударственных внебюджетных и целевыхбюджетных фондов.

Структура доходов по всейсовокупности региональных бюджетовРоссии характеризуется тем, что почтина 2/3 формируется за счет регулирующихисточников, причем более 40% составляютотчисления от федеральных налогов, аболее 25% – различные виды финансовойпомощи, выделяемой из федеральногобюджета [3. стр.88].

Столь высокая долярегулирующих источников в известноймере объективно предопределеначрезвычайным разнообразиемсоциально-экономических условий, вкоторых протекает жизнь конкретныхрегионов, что заставляет федеральнуювласть широко использовать методыбюджетного регулирования для сглаживаниярегиональных различий.

Большой весрегулирующих доходов требует измененияметодологии формирования доходов бюджетсубъекта федерации, совершенствованиямежбюджетных отношений.

Доля собственныхдоходов в бюджете субъекта федерациидаже у экономически развитых регионовне превышает 30%, что существенно осложняетрешение проблемы обеспеченияфинансово-бюджетной самостоятельностисубъектов Федерации.

Расходы региональных бюджетовподробно будут рассмотрены в следующемпункте.

Бюджет

Формы расходов бюджетов

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенная для финансирования задач и функций государства и местного самоуправления.

Сущность бюджета

Бюджет является центральным звеном финансовой системы государства.

Как экономическая категория бюджет выражает систему экономических отношений между бюджетами разных уровней, между органами государственной власти и сетного самоуправления и юридическими лицами, населением, которая основана на бюджетном праве — совокупности юридических норм оп которым устанавливаются права законодательных и исполнительных органов власти в области бюджета.

Законодательная база

Бюджетная законодательная база включает бюджетный кодекс РФ, акты, регулирующие бюджетные правоотношения, федеральные законы, федеральный закон о федеральном бюджете, законы субъектов федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

Функции бюджета

Являясь частью финансовых отношений, бюджету соответствуют следующие функции финансов:

  • Распределительная — проявляется через формирование и использование централизованного фонда денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления;
  • Контрольная — действует одно одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением бюджетных средств;
  • Регулирующая — государство регулирует хозяйственную жизнь страны, направляя бюджетные средства на необходимые цели.

Бюджетное устройство

Бюджетное устройство — это принципы, определяющие организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, состав и структуру бюджетов, формирование и использование бюджетных средств и т.д.

Наиболее полное выражение бюджетное устройство находит в принципах бюджетной системы.

Согласно ст. 25 БК РФ бюджетная система РФ основана на следующих принципах:

  • Принцип единства — единство правовой базы денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведение бухгалтерского учета;
  • Принцип разграничения доходов и расходов — означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
  • Принцип самостоятельности бюджета: а) наличие собственных источников доходов всех уровней; самостоятельное; б) самостоятельное распределение расходов бюджетов; в) определение источников финансирования дефицита бюджетов; г) осуществление бюджетного процесса на каждом уровне и т.д.
  • Принцип полноты отражения доходов и расходов — все доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах всех уровней в полном объеме;
  • Принцип сбалансированности бюджета — объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать объему доходов бюджета, то есть дефицит должен быть минимальным;
  • Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств — соответствие бюджетов должно исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и достижения наилучшего результата;
  • Принцип общего покрытия расходов — все расходы бюджета должны быть покрыты за счет доходов и поступлений;
  • Принцип гласности — обязательное опубликование в печати, полнота информации в СМИ, открытие для общества, кроме секретных статей, утверждаемых в составе федерального бюджета;
  • Принцип достоверности бюджета — надежность показателей прогноза социально-экономического развития территорий и реальность расчетов доходов и расходов;
  • Принцип адресности и целевого характера — бюджетные средства выделяются конкретно получателю. Нарушение адресности и направлений является нарушением бюджетного законодательства РФ.

Бюджетная система Российской Федерации

Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

https://www.youtube.com/watch?v=Di1ItFovKMQ

Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующей в ней законодательной системы, ролью бюджета в стране.

От формы государственного и административного устройства страны зависит и построение бюджетной системы.

Основы бюджетного устройства РФ определяются конституцией страны и ее государственного устройства как к федеративной республике, субъектами которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа.

В соответствии с конституцией и БК РФ бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

  • Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
  • Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;
  • Местные бюджеты.

Государственный бюджет — это финансовая программа деятельности государства, которая выражает все его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

Местный бюджет — главный канал доведения до населения конечных результатов производства. Финансирует развитие отраслей производственной сферы, обеспечивающей жизнедеятельность населения.

Территориальный бюджет — свод региональных и местных бюджетов.

Доходы

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжении органов государственной власти (федеральный, региональный, местный).

Состав доходов бюджета:

  • Налоговые доходы, предусмотренные налоговым законодательством (федеральным, законодательным, местным). Налоги и сборы. Сумма предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других платежей. Также учитываются в документах в пределах лимитов.
  • Неналоговые доходы: доходы от использования государственного и муниципального имущества; финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней; штрафы, компенсации, конфискация и т.п.; платные услуги (нотариат).

Расходы

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления. В зависимости от характера определений, формируются системы бюджетных расходов.

Расходы:

  • Государственное и муниципальное управление;
  • Национальная оборона;
  • Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности;
  • Поддержка отраслей материального производства;
  • Научно-технический прогресс (НТП);
  • Социальная защита населения;
  • Охрана окружающей среды и природных ресурсов;
  • Обслуживание и погашение государственных долгов.

В зависимости от экономического содержания, расходы делятся на:

  • Текущие — обеспечивают текущее финансирование органов власти, МСУ, оказание государственной поддержки бюджетным учреждениям и отдельным отраслям экономики в виде дотаций, субвенций, субсидий на текущее функционирование, являющееся преобладающей частью;
  • Капитальные — обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность для действующих или вновь создаваемых предприятий в соответствии с утвержденной инвестиции программой (в виде бюджетных кредитов).

Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. Их структура меняется ежегодно в зависимости от экономической ситуации в стране.

Доходы территориальных бюджетов

Делятся на два вида:

  • Собственные — виды доходов, закрепленных на постоянной основе полного или частичного за соответствующими бюджетами законодательства РФ. Составляют меньшую часть доходов;
  • Регулирующие — федеральные и региональные налоги, пошлины по которым установлены нормативы отчислений (в %-ах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год.

К регулирующим доходам относятся:

  • Трансферты — средства, поступающие из федеральных и региональных бюджетов, финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по специальной методике и формуле;
  • Дотации — средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездных и безвозвратных основах для покрытия текущих расходов;
  • Субвенция — средства, бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездных и безвозвратных основах для осуществления целевых расходов;
  • Субсидии — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому или физическому лицу на условиях дальнейшего финансирования целевых расходов.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.