Государственная система обеспечения

Содержание

Государственная система обеспечения единства измерений: структура систем

Государственная система обеспечения

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) функционирует под контролем федерального агентства Ростехрегулирования. Она создана для охраны интересов и прав граждан, правопорядка, экономической системы. ГСИ обеспечивает защиту от негативных последствий использования недостоверных показателей в различных сферах общественной жизни.

Нормативная база

Ключевые правовые документы, регламентирующие функционирование Государственной системы обеспечения единства измерений:

  • ГОСТ Р 8.000–2000.
  • Конституция РФ.
  • ФЗ № 102.
  • Правительственное постановление № 100 от 1994 г.

Отдельные вопросы регламентируются в других нормативных документах, стандартах системы, разрабатываемых и утверждаемых агентством Ростехрегулирование.

Государственная система обеспечения единства измерений действует в отношении:

  • Федеральных структур власти.
  • Юрлиц.

Целью ГСИ является формирование общегосударственных нормативных, экономических, организационных, правовых условий для реализации поставленных агентством Ростехрегулирования задач и предоставления хозяйствующим субъектам возможности оценивать соответствие результатов измерений установленным нормам.

Основные положения Государственной системы обеспечения единства измерений

Ключевыми задачами ГСИ являются:

  • Проведение научных исследований, связанных с воспроизведением и передачей показателей единиц.
  • Создание систем, формулирование понятий, терминов метрологии.

Государственная система обеспечения единства измерений способствует:

  • Созданию и совершенствованию эталонов.
  • Проведению аттестации методик измерений.
  • Госконтролю и метрологическому надзору.
  • Аккредитации служб.
  • Информационному обеспечению пользователей.
  • Организации и проведению фундаментальных научных изысканий для совершенствования средств и методов измерений, передачи их результатов.
  • Установлению общих требований к эталонам, методикам, условий, обеспечивающих единство измерений.
  • Разработке и экспертизе разделов государственных и прочих программ, в том числе связанных с созданием и развитием оборонной промышленности.
  • Калибровке и сертификации измерительных средств, не включенных в перечень объектов государственного контроля и надзора.
  • Организации подготовки и переподготовки метрологов.

Объекты

Деятельность уполномоченных в сфере метрологии лиц осуществляется в отношении:

  • Совокупности официальных единиц и шкал.
  • Терминологии, используемой в сфере метрологии.
  • Воспроизведение и передачу размеров шкал и единиц величин.
  • Способов и форм предоставления результатов, полученных в ходе измерений, характеристик погрешностей.
  • Методов оценивания отклонений и неопределенности измерений.
  • Порядка разработки, утверждения и аттестации методик.
  • Комплекса нормируемых характеристик измерительных средств.
  • Методов определения и корректировки межповерочных интервалов.
  • Порядка проведения испытаний для утверждения измерительных средств и их сертификации.
  • Правил метрологического надзора и контроля.
  • Порядка лицензирования деятельности физлиц и организаций по ремонту, производству, прокату, продаже измерительных средств.
  • Типовых задач, обязанностей, прав метрологических служб, подведомственных исполнительным органам госвласти и юрлицам.
  • Порядка аттестации измерительных, калибровочных, поверочных, аналитических, испытательных лабораторий, служб неразрушающего и радиационного контроля.
  • Государственных поверочных схем.
  • Методик измерений.
  • Порядка аккредитации метрологических организаций и прочих юрлиц и граждан по метрологической деятельности разного вида.
  • Методик калибровки (поверки) измерительных средств.
  • Терминов и определений по видам измерений.

Структура

В состав Государственной системы обеспечения единства измерений входят подсистемы:

  • Юридическая.
  • Техническая.
  • Организационная.

Техническая подсистема представляет собой комплекс:

  • Эталонов единиц.
  • Стандартных образцов характеристик и свойств веществ.
  • Эталонных, измерительных, исследовательских, поверочных лабораторий.

В состав организационной подсистемы Государственной системы обеспечения единства измерений входят:

  • Государственная служба метрологии.
  • Другие службы, связанные с обеспечением единства измерений.
  • Метрологические органы федеральных структур.

Правовая подсистема

Ее формирует комплекс государственных актов, нормативно-технической документации, утверждаемой на разных уровнях и регламентирующей метрологические нормы, требования, правила, рекомендации.

Государственная система обеспечения единства измерений включает в себя документы, устанавливающие обязательные для исполнения общетехнические и организационно-технические положения, методы, процедуры выполнения работ, требования к оформлению их результатов. В рекомендациях содержатся положения, необязательные, но рекомендованные для применения.

Реестр Государственной системы обеспечения единства измерений

Этот документ используется для регистрации и учета типов измерительных средств.

Реестр – государственный акт, удостоверяющий факт прохождения средством и его производителем проверки по правилам, установленным в законодательстве. Именно на основании результатов проверочных процедур соответствующие объекты учета включаются в перечень. В отношении средств, зарегистрированных в реестре, действуют официальные правила проверки и технические нормативы.

Цели реестра

База данных обеспечивает:

  • Учет измерительных средств утвержденных типов.
  • Формирование централизованных информационных фондов об объектах учета, допущенных к производству, обращению, выпуску, применению в России.
  • Регистрацию аккредитованных центров испытаний.
  • Учет сертификатов, выданных на измерительные средства.
  • Организацию информационного обеспечения заинтересованных субъектов, в том числе национальных служб по метрологии стран, участвующих во взаимодействии по взаимному признанию нормативных показателей испытаний и правил утверждения измерительных средств.

Историческая справка

Впервые закон, регламентирующий Государственную систему обеспечения единства измерений, был утвержден в 1991 г. До этого момента в стране отсутствовали законодательные положения в сфере метрологии. Нормы и правила закреплялись правительственными постановлениями.

Закон, принятый в 1991 г., ввел в сферу метрологии множество новшеств. В первую очередь были определены основные термины, используемые в отрасли. Во-вторых, была введена система сертификации и лицензирования метрологической деятельности.

Законодательством были четко разграничены функции контроля и надзора, измерены правила калибровки.

Цели действующего законодательства в сфере метрологии

Измененная редакция Закона от 1991 г. призвана обеспечить:

  • Защиту пользователей от недостоверных результатов выполненных измерений.
  • Содействие экономическому, научно-техническому прогрессу на основании использования эталонов и точных показателей.
  • Формирование благоприятных условий для установления связей между предприятиями, в том числе российскими и зарубежными.
  • Адаптацию отечественной измерительной системы к мировой практике.

Ответственность

Граждане и организации, госорганы, нарушившие положения ФЗ № 102, а также иных нормативных актов, применяемых в сфере метрологии, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству. При возникновении имущественного ущерба вследствие противоправных действий, принятия незаконных решений уполномоченными лицами возможно применение уголовных санкций.

Действия/бездействия служащих исполнительных органов госвласти могут быть оспорены в установленном порядке. Обжалование, однако, не приостанавливает выполнения предписаний, утвержденных ими, кроме случаев, прямо закрепленных законодательством. Соответствующие положения установлены в 24 статье ФЗ № 102.

Системы безопасности жизнедеятельности – государственная защитная программа

Государственная система обеспечения

Сегодня во всех странах появилась необходимость создания своей единой концепции национальной безопасности.

Поэтому в Российской Федерации была разработана государственная система обеспечения безопасности населения, которая охватывает правила поведения различных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций.

План действий всех служб основывается на скорейшем решении возникающих проблем, а по возможности и их предотвращении. Фактически системы обеспечения безопасности предназначены для тесного взаимодействия всех служб и населения, основанного на обучении и проведении специальных практических занятий.

Взаимодействие служб для обеспечения комплексной защиты граждан

Государственные и муниципальные системы взаимодействуют сообща, а возникающие проблемы четко решаются, начиная с очага конфликта или чрезвычайной ситуации. Все службы стараются ликвидировать ЧС, вести посильную помощь населению и мониторинг сложившейся обстановки.

Взаимодействие спецслужб на местах позволяет обеспечивать надежную защиту государства и его граждан.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности и обучение ее основным понятиям и умениям начинается уже на этапе школы, где учащиеся приобретают основной набор необходимых навыков поведения в экстренных ситуациях и пробуют их применять на практике. Тщательная подготовка уже со школьной скамьи дает надежду, что в реалиях современной жизни появится возможность со стороны граждан обеспечить посильную помощь службам системы безопасности.

Система защиты населения включает в свой состав следующие органы, обеспечивающие безопасность жителей:

  • МЧС;
  • Вооруженные силы;
  • Внутренние войска;
  • ФСБ;
  • МВД.

Взаимодействие всех структурных подразделений и тщательная обработка данных о случаях нарушений дает возможность избежать непредвиденных происшествий.

Организация государственной системы безопасности создает уверенность в защите границ, уменьшает вероятность проникновения различных деструктивных культов политического и религиозного характера, а также позволяет разработать четкий механизм ликвидации аварий техногенного характера.

Структурное подразделение системы обеспечения безопасности МЧС работает на ликвидацию возникающих ЧП, а также помогает защитить жителей регионов от катастроф, вызванных антропогенным влиянием либо природными явлениями.

Все подразделения функционируют благодаря подробно разработанному плану действий, в котором расписаны обязанности каждого члена организации.

При возникновении происшествия, каждый сотрудник четко выполняет возложенные на него функции, а в экстренных ситуациях он может дополнительно взять на себя еще ряд обязательств.

На видео – о программе защиты населения на транспорте:

Средства оповещения и требования к комплексу жизнеобеспечения

Федеральная служба безопасности имеет ряд дополнительных структурных подразделений, которые отвечают за стабильность работы финансово-денежной системы. Службы следят за выплатой налогов и дополнительных платежей, а также проводят проверку на выявление случаев утаивания реальных доходов.

Постоянный мониторинг ситуации способствует четкому пополнению бюджета страны вследствие своевременных выплат налогов. Служба безопасности отвечает также и за все каналы движения денег из одних регионов страны в другие, с возможностью скорейшего решения всех возникающих проблем.

Вооруженные силы следят за охраной границ и устраивают контрольно-пропускные пункты, которые способствуют целенаправленному проходу техники и людей.

Вся поступающая информация на таможенные пункты обрабатывается и в дальнейшем передается в специальные органы.

Система безопасности населения организована также с целью предупреждения и оповещения граждан о случаях аварий различного характера. Основной задачей созданной комплексной программы защиты является оповещение граждан всеми возможными техническими средствами. К таким средствам можно отнести:

  • Сигнальные извещатели;
  • Рупоры;
  • Передающие устройства и микрофоны;
  • Локальную сеть;
  • Световые оповещатели;
  • Всемирную сеть;
  • Смс-сообщения на телефоны;
  • Голосовые уведомления на телефонные аппараты.

Кроме этого, существует и широкая система обеспечения оповещения на большие расстояния.

К самым востребованным оповещающим устройствам можно отнести телефоны и навигаторы, способные работать напрямую от спутников.

Все объекты, представляющие государственное значение, снабжаются вышеперечисленными средствами оповещения, а также механизмами защиты от стороннего проникновения и элементами видеоконтроля.

На видео рассказывается о дополнительных мерах защиты населения:

Практически в каждом здании, где есть в наличии системы жизнеобеспечения, в обязательном порядке устанавливается аппаратура противопожарной безопасности, сигнализация и комплекс видеонаблюдения.

Эти компоненты позволяют обеспечить максимальный уровень защиты, а также не только предотвратить незаконное проникновение, но и дать возможность эвакуировать людей в случае возгорания или утечки вредных веществ.

На каждом предприятии производится проверка на наличие необходимых защитных средств, а также возможности соединения всех узловых программ защиты со спецслужбами города. К таким комплексным средствам защиты можно отнести недавно разработанные, но уже показавшие свою эффективность, программы «ОКСИОН» и «Безопасный город».

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ)

Государственная система обеспечения

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) – государственное управление субъектами, нормами, средствами и видами деятельности по обеспечению заданного уровня единства измерений в стране.

Деятельность по обеспечению единства измерений направлена на охрану законных интересов граждан и установлению правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страны
путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах общества.

Обеспечение единства измерений осуществляется на нескольких уровнях:

− государственном; − уровне федеральных органов исполнительной власти;

− уровне юридического лица.

Основной целью Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) является создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений.

Основными задачами ГСИ являются:

− разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений; − организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров; − установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению; − установление основных понятий в метрологии, унификация их терминов и определений; − установление экономически рациональной системы государственных эталонов, их создание, утверждение, применение и совершенствование; − установление систем передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране; − создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплектных поверочных установок и лабораторий; − установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и всех других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;

− разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники; осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений;

– испытания с целью утверждения типа средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений; − осуществление государственного метрологического надзора за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц физических величин, соблюдением метрологических норм и правил; разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов государственной метрологической службы; − аттестация методик выполнения измерений; − калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора; − аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности; − аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации; − участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений; − разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости метрологических работ и регулирование тарифов на эти работы; − организация подготовки и переподготовка кадров метрологов; − информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;

− совершенствование и развитие ГСИ.

Государственная система обеспечения единства измерений состоит из следующих подсистем:

− правовой, − организационной;

− технической.

Структура Государственной системы обеспечения единства измерений представлена на рисунке 1

Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений.

Объектами деятельности по обеспечению единства измерений являются:

− совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений; − терминология в области метрологии; − воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений; − способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности; − методы оценивания погрешности и неопределенности измерений; − порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений; − комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений; − методы установления и корректировки межповерочных интервалов; − порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений; − порядок проведения поверки и калибровки средств измерений; − порядок осуществления метрологического контроля и надзора; − порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений; − типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц; − порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации; − порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности; − термины и определения по видам измерений; − государственные поверочные схемы; − методики поверки (калибровки) средств измерений;

− методики выполнения измерений.

Нормативная база ГСИ насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и межгосударственные стандарты, правила по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др.

К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые − правила
оформления результатов этих работ.

Основным основополагающим документом в области обеспечения единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения».

Техническую подсистему составляют:

− совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений; − совокупность военных эталонов – резерва государственных эталонов; − совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов; − совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов; − средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора; − совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях;

− совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.

Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств испытаний, более 8000 типов стандартных образцов.

Организационная подсистема ГСИ – совокупность подразделений Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений.

Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы обеспечения единства измерений:

− Государственная метрологическая служба; − иные государственные метрологические службы;

− метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.

В государственную метрологическую службу входят:

− подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечению единства измерений на межотраслевом уровне;− государственные научно-метрологические центры;

− органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.

К иным государственным службам обеспечения единства измерений относятся:

− Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли; − Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО);

− Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД).

Организационную, научную и практическую деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических институтов и центров, около 100 ЦСМ Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических служб организаций и предприятий.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.