Расходы бюджета на образование

Глава 1 Теоретические аспекты государственного финансирования образования

Расходы бюджета на образование

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Курсовая работа

на тему: «Формирование расходов бюджета на образование»

Введение

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории – бюджета – представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой.

При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину.

Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Образование традиционно является приоритетной сферой в Казахстане. Это провозглашено во многих политических заявлениях и программах. И если в первое десятилетие независимости республики эти декларации не всегда подкреплялись соответствующим финансированием, то с 2000-2001 гг. ситуация изменилась: стабилизация и подъем экономики позволили увеличить расходы государства на образование

Однако, очевидному возрастанию интереса и внимания к образованию и со стороны государства, и со стороны общества сопутствует «нарастающее ощущение его неблагополучия»: несмотря на регулярно проводимые реформы, качество знаний и уровень интеллектуальной подготовки школьников и студентов ежегодно неуклонно снижаются.

Причиной такого положения дел традиционно считается уменьшение финансирования образования в период 1991 -1998гг.

, которое повлекло за собой закрытие детских садов, школ, резкое увеличение наполняемости классов и их совмещение, потерю квалифицированных педагогических кадров и т.д.

Поскольку, безусловно, вышеперечисленные факты имеют место и ежедневно негативно сказываются на каждом участнике образовательной реальности, то выход из сложившейся кризисной ситуации видится ими, прежде всего, в увеличении финансирования.

В настоящее время актуальным является изучение направления, содержания и эффективности образовательных реформ в РК.

Тема расходов бюджета на финансирование образования постоянно обсуждается на заседаниях Правительства и депутатского корпуса РК как в плане повышения информированности о процессах формирования, распределения и расходования бюджетных средств, так и в плане получения реальной картины взаимодействия органов власти и общественности в бюджетном процессе в сфере образования.

Цель курсовой работы заключается в исследовании расходов бюджета на финансирование образования.

К задачам курсовой работы относятся:

1. изучить финансовое обеспечение образовательной отрасли;

2. проанализировать механизм формирования бюджета образования.

3. проанализировать структуру бюджета и проследить динамику расходов на образование по статьям;

4. оценить реальную эффективность освоения бюджетных средств, выделяемых на финансирование образования в Республике Казахстан.

Методологической основой для написания курсовой работы послужили нормативно-законодательные акты: Конституция РК, Бюджетный Кодекс, Закон РК «О бюджетной системе», Закон РК «Об образовании», труды отечественных и зарубежных ученых в области бюджетного процесса, материалы периодической печати, статические и аналитические материалы фонда СОРОС.

1.1 Сущность государственных расходов

Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах.

Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сферы стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства.

Государство нуждается в централизованных средствах; для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных мероприятий в масштабах всего общества решения задач оборонного характера, покрытия общих издержек государственного управления.

Таким образом, существование государственного бюджета отнюдь не результат субъективного желания (воли) людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизводства, природой и функциями государства.

На современном этапе развития экономики централизованные финансовые ресурсы позволяют государству обеспечивать необходимые темпы и пропорции общественного производства, добиваться совершенствования его отраслевой и территориальной структуры, формировать в необходимых размерах средства для первоочередных программ развития отраслей экономики, проводить крупные социальные преобразования.

Благодаря финансовой централизации денежные средства сосредоточиваются на решающих участках экономического и социального развития, подготавливая условия для успешной реализации экономической и социальной политики государства.

Таким образом, как особая часть стоимостного распределения государственный бюджет выполняет специфическое общественное назначение — служит удовлетворению общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой существования объективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение, государственный бюджет выступает в качестве экономической категории.

Из текущего бюджета Республики Казахстан (далее – текущий бюджет) финансировать текущие расходы функциональных групп и обслуживание государственного долга.

Государственные расходы представляют собой денежные издержки, связанные с функционированием государства.

Как экономическая категория государственные расходы выражают экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и потреблением части валового общественного продукта в целях развития и совершенствования общественного производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.

Роль государственных расходов определяется тем, что преобладающая их часть направляется для производства или обеспечения общественными товарами, благами и услугами населения страны.

Расходы на социально-культурные цели, оборону, охрану правопорядка, управление, на продукцию и услуги государственных инфраструктурных предприятий и организаций призваны удовлетворить общие потребности населения в дополнение к обеспечению рыночными товарами и услугами со стороны как государственного, так и рыночного секторов экономики.

Организация государственных расходов достигается посредством их прогнозирования, а также установления строгого порядка их финансирования и использования средств. Поэтому одним из принципов организации государственных расходов является плановость.

Государство участвует в распределении и перераспределении валового общественного продукта и национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями, экономическими районами в целях сбалансированного развития национального хозяйства и повышения социального уровня жизни народа.

Основным методом планирования государственных расходов является балансовый метод. Целевой характер финансирования государственных расходов предполагает использование государственных средств на строго определенные мероприятия.

Этим обеспечивается достижение пропорций в развитии отдельных отраслей национального хозяйства и регионов, выделение средств в первую очередь на развитие наиболее перспективных и прогрессивных отраслей, определяющих научно-технический прогресс и решение важнейших социальных проблем.

Безвозвратный характер финансирования государственных расходов не требует непосредственного возмещения предоставленных ресурсов (в отличие от кредитного метода).

Предоставление финансовых ресурсов согласно данному принципу в последнее время совмещается с кредитными методами финансирования из государственного бюджета (например через Государственный фонд финансовой поддержки сельского хозяйства) – это повышает эффективность используемых ресурсов.

Необходимым принципом организации государственных расходов является оптимальное сочетание бюджетных, кредитных и собственных источников их покрытия. Этот принцип выражает процесс софинансирования государственных расходов.

1.2 Система финансирования образования

Республика Казахстан признана мировым сообществом как государство с рыночной экономикой. За короткий исторический период независимости страна достигла значительного роста в экономике, интегрируясь с мировым сообществом.

В этом контексте возрастают роль и значение системы образования, человеческих ресурсов как критериев уровня общественного развития, экономической мощи и национальной безопасности страны.

Изменения в системе общественных отношений оказывают влияние на образование, требуя от него мобильности, адекватного ответа на реалии нового исторического этапа и соответствия потребностям развития экономики.

Источник: http://MirZnanii.com/a/236779/formirovanie-raskhodov-byudzheta-na-obrazovanie

Расходы бюджета на образование

Расходы бюджета на образование


Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Северный (Арктический) федеральный университет»
Кафедра финансов и кредита
(наименование кафедры)
Житнухин Александр Викторович
(фамилия, имя, отчество студента)
Институт экономики
Отделение бизнес-образования
  курс3группа124
По дисциплинеБюджетная система РФ
На темуТема №27 Расходы бюджета на образование
(наименование темы)
Отметка о зачёте
РуководительдоцентН.П.Кашенцева
(должность)(подпись)(и.,о., фамилия)
(дата)
Архангельск
2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ              4

1 ФИНАНСИРОВАНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ              5

1.1 Значение образования в решении социальных задач государства              5

1.2 Основные источники финансирования образования в РФ. Структура расходов бюджетов разных уровней              8

1.3 Особенности бюджетного финансирования государственных и негосударственных учреждений              15

2  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ              19

2.1 Основные направления совершенствования финансового обеспечения образовательных учреждений              19

2.2 Основные направления приоритетного национального проекта «Образование», динамика бюджетных расходов на его реализацию              24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ              30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ              32

Введение

В современном мире повышается значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества в Российской Федерации.

Достижение высоких темпов экономического роста в России возможно только при условии создания конкурентоспособной образовательной системы.

В концепции модернизации российского образования на период до 2020 года, развитие образования рассматривается как один из факторов экономического роста.

Образование в Российской Федерации представляет собой громадную систему, насчитывающую более 140 тыс. организаций, в которых учатся и работают более 40 млн. человек.

Вопросы финансирования образования становятся актуальными в условиях возрастания роли человеческого потенциала. Характер возникающих при этом задач разнообразен: от выявления источников финансирования и направления размещения финансовых ресурсов до определения качества образовательной услуги, структуры и видов образовательных учреждений.

Сегодня главной проблемой образования в России является низкий уровень финансирования, которому противостоит его массовость. Следствие – снижение качества образования и степени его соответствия требованиям современной экономики. Модернизация образования в России, включающая изменение системы его финансирования, осуществляется в условиях реформирования бюджетной системы.

Цель данной работы – проанализировать механизм и особенности финансирования сферы образования в Российской Федерации.

Исходя из цели, в работе поставлены следующие задачи:

− определить основные источники финансирования образования в РФ, проанализировать структуру расходов бюджета разных уровней на образование;

− выявить основные направления совершенствования финансового обеспечения образовательных учреждений на современном этапе.

Теоретической базой исследования являются нормативно-законодательные акты РФ, учебные пособия и монографии отечественных авторов, статистические сборники, публикации в периодической печати, а также Интернет-ресурсы.

1.1 Значение образования в решении социальных задач государства

Развитие образования является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на ближайшую перспективу, так как в современном мире основным фактором развития страны, ее конкурентоспособности на международном рынке являются уровень и качество образования населения.

Стратегические цели образования, в соответствии с принятой в 2000 г. Национальной доктриной образования в Российской Федерации [6], тесно увязаны с проблемами развития российского общества, включая:

создание основы для устойчивого социально-экономического и духовного развития России, обеспечение высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

укрепление демократического правового государства и развитие гражданского общества;

кадровое обеспечение динамично развивающейся рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью;

утверждение статуса России в мировом сообществе как великой державы в сфере образования, культуры, искусства, науки, высоких технологий и экономики.

Роль образования на современном этапе развития России также  определяется  задачами  ее  перехода к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания  страны от мировых тенденций экономического и общественного развития.

Сфера образования является важной социальной отраслью, способствующей созданию условий для инновационного развития страны. В настоящее время эта сфера претерпевает глубокие и масштабные преобразования.

Политика государства в отношении финансирования образования меняется в сторону повышения степени самостоятельности бюджетополучателей с целью более эффективного использования предоставляемых ресурсов [13, с.

4].

В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства система образования должна обеспечить эффективное использование своих ресурсов – человеческих,  информационных, материальных, финансовых [9].

Под термином «образование» в России понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов) [3].

Получение образования является одним из важнейших конституционных прав граждан России. Конституция РФ гарантирует населению нашей страны возможность получения образовательных услуг, предоставляемых государственными образовательными учреждениями на бесплатной основе. Статья 43 Конституции РФ провозглашает [1]:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Для этих целей функционирует система государственных и муниципальных образовательных учреждений.

В эту систему входят следующие виды учреждений: дошкольные (детские сады); общеобразовательные (начальные и средние школы); профессионального образования (профессиональные училища, техникумы, вузы); дополнительного образования взрослых (институты повышения квалификации и переподготовки, курсы); дополнительного образования детей (школы); специальные (школы для детей с физическими и умственными отклонениями; школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) [15, с. 459].

Создание и функционирование этих учреждений регулируется законодательными актами Российской Федерации, подзаконными актами и инструктивными материалами Правительства РФ и ведомств.

Законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации [1], Федеральный закон «Об образовании»  от 10.07.1992 № 3226-1 [3], принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

Наиболее важным из этих документов является Закон РФ «Об образовании» от 13 января 1996 г. В соответствии с этим Законом компетенцией в области образования обладают органы Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления. Они могут быть учредителями образовательных учреждений и финансировать их из соответствующих бюджетов [15, c. 460].

Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах [3]:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании;

6) демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

1.2 Основные источники финансирования образования в РФ. Структура расходов бюджетов разных уровней 

Основным источником финансирования российской системы образования являются средства бюджетов различного уровня, вместе с тем за последнее десятилетие прослеживается тенденция к увеличению внебюджетного финансирования [13, с. 23].

По определению финансирование – это обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами затрат на реализацию некоторой потребности [10, с. 162]. Основным принципом финансирования является принцип безвозвратности, означающий, что предоставляемые учреждениям ресурсы непосредственно ими не возмещаются.

Собственник (учредитель) не оплачивает произведенные для него товары или услуги, а именно финансирует некоторую деятельность, т.е. компенсирует полностью или частично расходы, понесенные в процессе осуществления этой деятельности, имеющей значение для учредителя.

В частности, учебное заведение осуществляет образовательный процесс, а учредитель обеспечивает его средствами на выплату заработной платы сотрудникам и содержание (развитие) материально-технической базы.

Структура источников финансирования в общем виде для всех уровней системы образования Российской Федерации представлена на рисунке 1.

Источник: http://freepapers.ru/76/rashody-bjudzheta-na-obrazovanie/165485.1016682.list1.html

Формирование расходов бюджета на образование

Расходы бюджета на образование

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Министерствообразования и науки Республики Казахстан

Курсоваяработа

на тему:«Формирование расходов бюджета наобразование»

Введение

Расходы бюджета, будучикомпонентом общей финансовой категории- бюджета – представляют собой затраты,возникающие в связи с выполнениемгосударством своих функций. Эти затратывыражают экономические отношения, наоснове которых происходит процессиспользования средств централизованногофонда денежных средств государства поразличным направлениям.

Экономическая сущностьрасходов бюджета проявляется во множествевидов расходов. Каждый вид расходовобладает качественной и количественнойхарактеристикой.

При этом качественнаяхарактеристика, отражая экономическуюприроду явления, позволяет установитьназначение бюджетных расходов,количественная – их величину.

Структурабюджетных расходов ежегодно устанавливаетсянепосредственно в бюджетном плане изависит от экономической ситуации иобщественных приоритетах.

Многообразие конкретныхвидов бюджетных расходов обусловленоцелым рядом факторов: природой и функциямигосударства, уровнем социально-экономическогоразвития страны, разветвленностьюсвязей бюджета с народным хозяйством,административно-территориальнымустройством государства, формамипредоставления бюджетных средств ит.п. Сочетание этих факторов порождаетту или иную систему расходов бюджеталюбого государства на определенномэтапе социально-экономического развития.

Образование традиционноявляется приоритетной сферой в Казахстане.Это провозглашено во многих политическихзаявлениях и программах. И если в первоедесятилетие независимости республикиэти декларации не всегда подкреплялисьсоответствующим финансированием, то с2000-2001 гг. ситуация изменилась: стабилизацияи подъем экономики позволили увеличитьрасходы государства на образование

Однако, очевидномувозрастанию интереса и внимания кобразованию и со стороны государства,и со стороны общества сопутствует«нарастающее ощущение его неблагополучия»:несмотря на регулярно проводимыереформы, качество знаний и уровеньинтеллектуальной подготовки школьникови студентов ежегодно неуклонно снижаются.

Причиной такого положениядел традиционно считается уменьшениефинансирования образования в период1991 -1998гг.

, которое повлекло за собойзакрытие детских садов, школ, резкоеувеличение наполняемости классов и ихсовмещение, потерю квалифицированныхпедагогических кадров и т.д.

Поскольку,безусловно, вышеперечисленные фактыимеют место и ежедневно негативносказываются на каждом участникеобразовательной реальности, то выходиз сложившейся кризисной ситуациивидится ими, прежде всего, в увеличениифинансирования.

В настоящее времяактуальным является изучение направления,содержания и эффективности образовательныхреформ в РК.

Тема расходов бюджета нафинансирование образования постояннообсуждается на заседаниях Правительстваи депутатского корпуса РК как в планеповышения информированности о процессахформирования, распределения и расходованиябюджетных средств, так и в плане полученияреальной картины взаимодействия органоввласти и общественности в бюджетномпроцессе в сфере образования.

Цель курсовой работызаключается в исследовании расходовбюджета на финансирование образования.

К задачам курсовойработы относятся:

  1. изучить финансовое обеспечение образовательной отрасли;

  2. проанализировать механизм формирования бюджета образования.

  3. проанализировать структуру бюджета и проследить динамику расходов на образование по статьям;

  4. оценить реальную эффективность освоения бюджетных средств, выделяемых на финансирование образования в Республике Казахстан.

Методологической основойдля написания курсовой работы послужилинормативно-законодательные акты:Конституция РК, Бюджетный Кодекс, ЗаконРК «О бюджетной системе», Закон РК «Обобразовании», труды отечественных изарубежных ученых в области бюджетногопроцесса, материалы периодическойпечати, статические и аналитическиематериалы фонда СОРОС.

Бюджет 2014-2016: финансирование национальной системы образования

Расходы бюджета на образование

«Для каждой проблемы существует решение: простое, изящное и неверное».

У. Эдвардс Деминг1.

«Устойчивое финансирование является ключевым условием для сбалансированного развития высшего образования».
Джамиль Салми2.

М.П. БРЫЛЯКОВА, руководитель отдела журналистики журнала «АО»

Американский ученый, статистик, консультант по теории управления качеством Эдвардс Деминг, автор теперь уже классического «эксперимента с красными бусинами», наглядно доказал, «насколько бесплодны отдельные попытки поиска виновных в ситуациях, когда виновата система».

«Устраните «красные бусины» из системы. Старательные рабочие не имеют возможности воздействовать на качество.

Они будут продолжать выдавать красные бусины до тех пор, пока те содержатся в исходном материале», – писал в своей знаменитой книге «Выход из кризиса» гуру менеджмента XX века и отец японского экономического чуда.

Кто попал под «бюджетные маневры»

По отношению к объему ВВП долю расходов на образование планируется снизить с 1 процента в 2013 году до 0,7 процента в 2016 году.

Такие данные зафиксированы в правительственном проекте закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», поступившем в Госдуму РФ в начале октября (см.

таблицу 1 «Объем расходов федерального бюджета по разделу «Образование», в % к ВВП»).

А вот еще цифры: «В проекте федерального бюджета на 2014-2016 годы по разделу «Образование» предусмотрены бюджетные ассигнования в 2014 году – 593 384,2 млн. рублей, в 2015 году – 623 465,4 млн. рублей и в 2016 году – 639 183,8 млн. рублей».

Однако, несмотря на общий количественный рост финансирования системы образования, его доля в общем объеме расходов федерального бюджета все равно ежегодно будет снижаться: с 5,1 процента в 2013 году до 3,9 – в 2016 году (см.

таблицу 2 «Объем расходов федерального бюджета по разделу «Образование», в % к общему объему расходов).

Эти и другие сведения (см. таблицу 3 «Бюджетные ассигнования федерального бюджета по разделу «Образование») приводятся в официальном заключении Комитета по образованию Госдумы РФ, принятом по итогам обсуждения проекта бюджета в первом чтении [1].

Увеличить изображение

Как следует из таблицы 3, федеральное финансирование по ряду направлений образовательной деятельности в предстоящие три года все-таки будет увеличено.

В частности, запланирован рост ассигнований на заработную плату педагогам (в рамках указа №597 Президента РФ), индексацию стипендиального фонда, поддержку ведущих вузов, поддержку программ развития ведущих классических университетов РФ, прикладные научные исследования в вузах медицинского профиля, ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годы и «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы».

В то же время планируется, что федеральный бюджет прекратит софинансирование региональных программ модернизации систем общего образования.

Так, прекратится субсидирование первоначального взноса на ипотечное жилье для молодых учителей общеобразовательных школ, полностью под ответственность субъектов с 2014 года перейдет и финансовое обеспечение выплат денежного вознаграждения за классное руководство, а с 2015 года – «в соответствии с разграничением полномочий между различными уровнями власти в РФ» – и финансовое обеспечение мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Депутаты ставят условие

Как прокомментировал депутат О. Смолин телеканалу «РБК», предварительное обсуждение представленного правительственного проекта в профильном комитете Госдумы РФ прошло жестко.

Критику думцев вызвали не только «количественные» аспекты будущего бюджета (что понятно), но и неоднозначная формулировка и содержание некоторых основных целевых индикаторов проекта (раз уж взят курс на программно-целевые методы бюджетного планирования).

Причем эта претензия была отнесена и к целевым показателям самой госпрограммы «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 года, № 792-р и на основании которой верстался проект бюджета.

Так, например, комитет по образованию считает, что «следует уточнить значение показателя «Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности», уровень которого, как зафиксировано в программе, в 2016 году составит 51,1 процента. Получается, ставят вопрос депутаты, что «практически каждый второй такой выпускник не сможет трудоустроиться в течение года по полученной специальности».

Кстати, жесткая и прямолинейная, административным способом внедряемая «привязка» высшей школы к текущим кадровым запросам экономики вообще вызывает неоднозначную оценку со стороны экспертного сообщества.

«Последней модой в России стало приведение высшего образования в соответствие с потребностями рынка труда, – пишет директор Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС Татьяна Клячко. – Это становится чуть ли не мерой эффективности деятельности системы ВПО. Но в такой постановке проблема в принципе не может быть решена.

Циклы подготовки специалистов и циклы смены технологий принципиально не совпадают, более того – расходятся. Попытка подстроить систему высшего образования под рынок труда доказала свою неэффективность во всем мире» . [2]

Депутаты Комитета по образованию Госдумы РФ уверены – требуют уточнения и другие показатели, и в целом по итогам обсуждения проекта бюджета свою официальную позицию сформулировали довольно прямо: «снижение уровня расходов федерального бюджета по разделу «Образование» недопустимо», а прекращение софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации (в частности, в сфере дошкольного и дополнительного образования, в вопросе выплат вознаграждения за классное руководство) может приостановить или даже привести к утрате уже достигнутых позитивных изменений.

«Необходимо вернуться к объемам финансирования не ниже 2013 года по всем показателям, как в абсолютном, так и в относительном выражении». Наконец, и в послании Президента РФ о бюджетной политике в 2013-2015 годах было указано на расходы на образование, науку, инфраструктуру как приоритетные, доля которых в общих расходах бюджетной системы Российской Федерации должна увеличиваться.

«Законопроект может быть рекомендован к принятию его Государственной Думой в первом чтении только при условии учета высказанных замечаний и предложений», – резюмировали думцы.

Союзником депутатов может стать и Министерство образования и науки РФ. Глава комитета В. Никонов сообщил коллегам о том, что соответствующие поправки в бюджет депутаты готовят совместно с профильным ведомством: «Не может иметь будущего страна, где сокращаются расходы на образование и министерство здесь безусловный союзник Думы».

Кстати, уже после предварительных рассмотрений проекта бюджета в думских комитетах свое заключение на правительственный проект дала и Счетная палата, ее выводы во многом совпали с мнением депутатского корпуса.

Хотя в ответ первый замглавы Минфина РФ Татьяна Нестеренко, отчасти согласившись с претензиями, признала, что «доходов в госказне может быть на 1 трлн. меньше, чем запланировано» [3].

Поэтому удастся ли комитету по образованию даже при поддержке профильного министерства в ближайшее время «вернуть» из федерального бюджета на софинансирование хотя бы части региональных расходов на образование (порядка 220 млрд. рублей) – вопрос сложный.

«Федеральный мандат»: выдержат ли регионы?

Еще в 2011 году на ежегодном инвестиционном форуме «Россия зовет!» Президент РФ В. Путин, давая свою оценку состояния мировой экономики, заявил, что наибольшее беспокойство вызывает уровень госдолга стран Еврозоны.

Источник: http://akvobr.ru/budget_2014_2016.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.