Реализация финансовой политики

Формы финансовой политики

Реализация финансовой политики

Замечание 1

Основная стадия осуществления финансовой политики государства представляет собой выбор форм и методов ее реализации. Реализация различных форм финансовой политики осуществляется политическими силами, которые находятся у власти. Это сложный процесс, требующий отработки полной стратегии и тактики в сфере использования управления экономическими и социальными процессами.

Для того чтобы оценить успешность проведения финансовой политики используют два показателя: дефицит бюджета и стабильность национальной денежной единицы. Эти два показателя являются интегральными, на них оказывает воздействие большое количество факторов.

Факторы являются самостоятельными направлениями финансовой политики. К примеру, уровень дефицита бюджета напрямую зависит от проведения налоговой бюджетной политики государства. Бюджетная политика, способствующая сокращению дефицита бюджета и предотвращению инфляции, требует привести расходы бюджета в соответствии с имеющимися доходами.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Бюджетные доходы сокращаются как по объективным, так и по субъективным причинам. При этом государство не всегда способно своими действиями привести к соответствию доходную и расходную часть бюджета. В этом процессе появляется дефицит, который можно покрыть внутренними или внешними заимствованиями.

Внешние и внутренние заимствования способна временно уменьшить финансовые затруднения в государстве, потенциально способствуя увеличению бюджетного дефицита в дальнейшем.

При этом если заимствования использованы в сфере финансирования капитальных вложений или высокоэффективных программа экономики, то инфляционное влияние нейтрализуется, поскольку получаемый эффект может перекрыть будущие расходы, которые направлены на возврат задолженности и выплату процентов. Когда заимствования используются на финансирование текущих расходов, то они представляют собой отсрочку инфляции.

Формы и методы реализации

Финансовая политика представляет собой налоговую и бюджетную политику государства. Данная политика предусматривает следующие формы и методы реализации:

  • Найти и использовать научно-обоснованную величину перераспределения финансов посредством бюджетной системы,
  • использовать методы государственного регулирования экономики и социального развития,
  • совершенствовать финансовый процесс через внедрение четкой регламентации на стадии разработки проекта бюджета, его контроля,
  • создать научно-обоснованную систему прогнозирования бюджетных показателей,
  • сократить объем различных видов субсидии и дотации, которые предоставляются из бюджета, усилив при этом социальную защиту малообеспеченного слоя населения,
  • осуществлять постоянный контроль деятельности государственных учреждений и организаций для того, чтобы предотвратить бесхозяйственность и неэффективное использование бюджетных средств и имущества государства,
  • совершенствовать межбюджетные отношения с обеспечением усиления заинтересованности местных органов исполнительной власти для увеличения собственных доходов и своевременного взимания налогов,
  • достичь стабильности налоговой системы, включая ее упрощение и снижение налоговой нагрузки.

Формы политики

При осуществлении финансовой политики большое значение имеет оздоровление, создание в государстве развитой финансовой инфраструктуры. Это проявляется во внедрении медицинского, социального страхования, расширения страхования жилья и транспорта, имущественной ответственности.

Замечание 2

Финансовая политика может проявляться в мерах по эмиссии ценных бумаг, их размещению среди граждан, что дает возможность мобилизации свободных средств в сфере финансирования инвестиционных проектов короткого срока окупаемости.

Еще одной формой финансовой политики является изъятие из обращения свободной наличности, что способствует стабильности денежной единицы. Это осуществляется за счёт следующих мероприятий:

  • капитализации банков через привлечение ими дополнительного акционерного капитала,
  • капитализации собственной прибыли,
  • банковской организации через слияние или присоединение,
  • введения жесткого контроля регулирования ликвидности коммерческих банков,
  • разработки стратегии стабильности работы крупных банков через реализацию программ роста их капитала и реструктуризацию активов,
  • совершенствования механизма привлечения средств зарубежных инвесторов к банковской системе.

Основное направление реализации финансовой политики, которая концентрируется на достижении финансовой стабильности, заключается в последующем расширении безналичных форм расчета между коммерческими банками и физическими лицами. Это осуществляется в бытовой, торговой и прочих в сферах обслуживания населения через:

  • создание систем электронных пластиковых карт,
  • перевод доходов граждан на вклады на расчётный счёт банков,
  • чековые расчеты,
  • перечисление средств с банковских счетов граждан за приобретенную продукцию, полученную услугу или коммунальные платежи.

Замечание 3

Основная составляющая финансовой политики государства также представляет собой мероприятия для успешного функционирования фондового рынка. Фондовый рынок способствует обращению и рациональному размещению финансов, создавая условия привлечения отечественных и зарубежных инвестиций. Это способствует добросовестной конкуренции и ограничивает монополизм.

Для того чтобы фондовый рынок в дальнейшем развивался и эффективно функционировал, большое значение приобретает развитие и совершенствование инфраструктуры фондового рынка, включая формирование надежной централизованной системы национального депозитария.

Учитывая все формы финансовой политики, необходимо создать единую систему управления долгом государства с целью обеспечения снижения стоимости обслуживания заимствований правительства.

Составляющая форма финансовой политики также заключается в содействии рациональному расходованию средств, максимальному использованию возможности эффективного промышленного и аграрного развития, определении структурных приоритетов, формировании экономических условий динамичного развития отечественного производства и национального капитала.

Реализация финансовой политики в субъекте РФ на примере Самарской области

Реализация финансовой политики

Сохрани ссылку в одной из сетей:

Курсоваяработа по дисциплине «Финансоваяполитика»

натему«Реализация финансовой политики всубъекте РФ »

Введение 6

1.Теоретические аспекты реализациифинансовой политики развития субъектаРФ 8

1.1Финансовая политика: цели, ресурсы,значение и содержание на современномэтапе 8

1.2Механизм реализации финансовой политикиразвития 11

1.3Система показателей уровня экономическогоразвития регионов 16

2.Реализация финансовой политики развитияСамарской области за 2000-2008 гг. 22

2.1Анализ макроэкономической ситуациирегиона за 2000-2008 гг. 22

2.2Бюджетная политика, планируемая креализации на территории Самарскойобласти на 2009-2011 гг. 31

Заключение 35

Введение

В настоящеевремя среди экономистов России существуютразличные взгляды на пути экономическогоразвития государства. Эти различия взначительной степени связаны с разнымиподходами в решении проблем федеральногоустройства государства, роли субъектовФедерации и их взаимосвязи в условияхрыночной экономики.

Современноесостояние регионов России определяетсяобщим состоянием экономики страны, ноу каждого региона есть и специфическиехарактеристики его социально-экономическогосостояния.

Социально-экономическоеразвитие территории – это объективныйпроцесс, происходящий как в самомрегионе, так и в стране в целом подвоздействием исторических, географических,ресурсных, демографических и другихфакторов.

Одновременно это и субъективныйпроцесс, происходящий под воздействиемуправленческих мер, в первую очередьсо стороны региональной администрации,а также администрации федеральногоуровня. Большинство своих функцийгосударство реализует путем формированияэкономической политики и ее стержневойосновы – финансовой политики.

В связи с этимособый интерес для понимания коренныхпроцессов развития экономики РоссийскойФедерации и разработки на этой основевопросов повышения ее эффективностипредставляет изучение финансовойполитики на уровне субъекта Федерации.

Именно в рамках республик, краев иобластей происходит создание валовоговнутреннего продукта (ВВП), осуществляется,собственно, экономическое и социальноеразвитие, которое всвоейсовокупности и определяет уровеньразвития производительных сил страныв целом, ее место в мировом разделениитруда, а также степень ее политическогоавторитета в международных отношениях.На этом же уровне фактически проверяетсястепень рациональности финансовойполитики федерального центра. Успехфинансовой политики и ее высокаярезультативность во многом основываетсяна анализе общей экономической ситуациив регионе.

Исследованиемеханизма реализации финансовой политикии ее составных частей, как инструментавоздействия на экономическую ситуацию,легло в основу предметакурсовой работы. В качестве объектаисследования выбраны финансово-экономическиеиндикаторы развития региона.

Всвязи с этим цельюработыявляется изучение теоретических ипрактических аспектов реализациифинансовой политики развития регионаи на этой основе определение путейповышения эффективности принятиярешений в области управления финансамисо стороны администрации субъектаФедерации.

Длядостижения поставленной цели необходиморешить ряд задач:

  • определить теоретические аспекты финансовой политики: цели, ресурсы и механизм реализации;
  • исследовать вопросы теории регионального роста и развития;

1.1Финансовая политика: цели, ресурсы,значение и содержание на современномэтапе

Успешноефункционирование и развитие экономикилюбого государства во многом определяетсявозможностью реализации государственнымии муниципальными органами власти,возложенных на них функций по обеспечениюэкономической стабильности,обороноспособности государства, развитиюсоциальной сферы, повышению уровняжизни населения. Осуществление указанныхфункций невозможно без формированияфинансовой базы деятельности органоввласти, регулирования финансовыхотношений в обществе, создания финансовогомеханизма их реализации в соответствиис целями экономического развития.Изменение цели развития экономикиобусловливает необходимость измененияфинансовых отношений в ее отраслях,сферах деятельности, пересматриваютсяисточники формирования финансовыхресурсов и формы их использования. Вэтих условиях государство вырабатываетсоответствующую финансовую политику.

Финансоваяполитика государства, как часть(подсистема) экономической политикигосударства, представляет собойсовокупность бюджетно-налоговых, иныхфинансовых инструментов и институтовгосударственной финансовой власти,обладающих в соответствии с законодательствомполномочиями по формированию ииспользованию финансовых ресурсовгосударства в соответствии состратегическими и тактическими целямигосударственной экономической политики1.

В этом определении принципиальноважно подчеркнуть единство двухмеханизмов финансовой политики -инструментов и финансовых институтовгосударственной власти.

Это единствопроявляется в том, что любой финансовыйинструмент приводится в действие,«живет» в финансовой жизни страны лишьпри условии, если его технологияпрактического использования формируетсяв государственно-финансовых институтах(Министерство финансов, Министерствоэкономического и социального развития,Федеральная комиссия по валютномуконтролю и т.д.).

Важной компонентой приведенногоопределения является положение, чтофинансовая политика – это органическаячасть экономической политики и поэтомуимеет целевую направленность. У любогофинансового инструмента – будь то бюджет,налоговые ставки, льготы, фонды и т.д. -существует связь с целями экономическойполитики и ее социальной направленностью.

финансовой политики раскрывается в ееструктурных элементах, к которымотносятся:

  • выработка научно обоснованной концепции развития финансов;
  • определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
  • разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу2.

Целью финансовойполитики субъекта РФ на современномэтапе является увеличение бюджетнойобеспеченности его жителей, повышениеуровня доходов на душу населения иобеспечение социальных нормативовуровня жизни в данном регионе. При этом,конечно, возрастает роль и значениеразработки и принятия социальныхнормативов.

Особое значение имеетвзаимосвязь данных нормативов на уровнеотдельных территорий и на федеральномуровне. С одной стороны, централизованноих невозможно определить.

Потому чтоне могут быть одинаковыми стандарты вКраснодарском крае и в Мурманскойобласти, где продолжительность зимнегоотопительного сезона и, следовательно,затраты на теплоснабжение на душунаселения, будут отличаться в несколькораз.

С другой стороны, разработкасоциальных нормативов исключительнона уровне регионов приведет неизбежнок их значительной дифференциации. Крометого, субъекты РФ являющиеся донорами,могут установить такие большие значенияпоказателей уровня жизни, что, обеспечиваяих реализацию, не останется средств дляперечисления в федеральный бюджет3.

Региональныеорганы власти и органы местногосамоуправления строят финансовуюполитику на подведомственной территориис учетом целей и задач финансовойполитики Российской Федерации.Осуществление финансовой политикисубъектом РФ предполагает наличиенескольких ее составляющих:

  • обеспечение достаточной доходной части бюджета или проведение в рамках своей компетенции разумной налоговой политики;
  • рациональной использование полученных доходов или проведение эффективной бюджетной политики;
  • формирование политики в сфере страхования,
  • разработка региональной политики на рынке ценных бумаг4.

Существуют,конечно, еще в качестве самостоятельныхнаправлений политики:инвестиционная,социальная.

Поскольку именнофинансовая политика на федеральномуровне является определяющей по отношениюк политике, проводимой на уровне субъектаРФ, этот факт обусловливает необходимостьрассмотрения ее особенностей насовременном этапе.

Бюджетнаяполитика – главная составная частьфинансовой политики, поскольку онаопределяет условия и принципы организациифинансовых отношений при формированиидоходной базы бюджетов, в ходе осуществлениябюджетных расходов, при организациимежбюджетных отношений.

Бюджетнаяполитика непосредственно влияет наразмеры и пропорции централизуемыхгосударством финансовых ресурсов иопределяет не только текущую структурурасходов бюджетов, но в перспективыиспользования бюджетных средств дляразвития экономики и социальной сферы.

Кроме того, бюджетная политикапредопределяет организацию финансовыхотношений между субъектами хозяйствованияи государством в ходе осуществленияналоговой политики, проведениягосударственной инвестиционной политики,при выработке бюджетной политики вотношении приоритетных отраслей и видовдеятельности5.

Основные целии задачи бюджетной политики на текущийфинансовый год и среднесрочную перспективуопределяются в ежегодном Бюджетномпослании Президента РФ ФедеральномуСобранию.

Рассмотревосновные цели и задачи финансовойполитики Российской Федерации насовременном этапе, следует отметить,что ее успешная реализация непосредственнозависит от последовательного проведениянамеченных реформ, способности быстрореагировать на изменение условийэкономического развития с цельюкорректировки тактических направленийфинансовой политики, а также отсвоевременного отражения ее направленийи особенностей реализации в правовойбазе и элементах финансового механизма.

Финансовая политика и её реализация в РФ

Реализация финансовой политики

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

Дзержинский филиал РАНХиГС

Специальность «Финансы и кредит»

Профиль «Региональное управление»

Кафедра «Управление и экономика»

Дисциплина «Теория управления»

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Финансовая политика и её реализация в РФ»

                                                                                          Автор работы:

                                                                                          студент 3

                                                              Заочное обучение

                                                                                 Подпись_________________

                                                                          Руководитель работы:

                                                   Оценка «            

                                                                                   Подпись_________________

        «_____» ___________20____ г.

Дзержинск 2012 г.

Введение ………………………………………………

3

Глава 1. Финансовая политика государства ………………………………………………………………………..

5

    1. Виды финансовой политики……………………..

5

1.2.Сущность и значение финансовой  политики……

10

Глава 2.  Бюджетное послание Президента Российской Федерации, Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике…………….

14

2.1. Основные задачи бюджетной политики……………

14

2.2. Основные направления налоговой политики…….

17

2.3.Формирование доходов бюджетной  системы……

19

Глава 3. Финансовая политика в современных  условиях……………………………………………….

21

3.1.Доходы Федерального бюджета………………….

26

3.2.Расходы Федерального бюджета…………………

27

Заключение …………………………………………..

28

Список использованной литературы ………………….

31

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из разработки методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализации конкретных действий для достижения намеченных целей и задач.

От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Цель курсовой работы:

-исследовать содержание и значение финансовой политики государства;

-охарактеризовать отдельные виды финансовой политики;

-обозначить важность финансовой политики для государства и её цели;

-рассмотреть доходы Федерального бюджета;

-рассмотреть расходы Федерального бюджета;

    В качестве информационной базы мною было использованы: актуальная нормативно-правовая база, учебники и учебные пособия по заданной темы, интернет ресурсы,  периодическая литература (журналы «Финансы России», «Финансовый контроль»).

Глава 1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

    1. Сущность и значение финансовой политики

Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определения финансов как экономических отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию денежных средств государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.

Во все времена главная цель финансовых отношений, определяющих их необходимость среди других общественных отношений, — обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и прежде всего воспроизводства производительных сил, как необходимого условия жизнедеятельности, существования и развития, как отдельного человека, так и общества в целом.

Воспроизводственный процесс представляет собой совокупность различных общественных потребностей, степень удовлетворения которых зависит, прежде всего, от финансовых возможностей, то есть от имеющихся финансовых ресурсов и от финансового потенциала государства.

Поэтому второй главной и непреходящей целью финансовых отношений является такая их организация, которая была бы направлена на обеспечение роста общественного богатства.

Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциала государства.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Финансовая политика является составной частью экономической политики, которая присущими ей специфическими способами и методами содействует достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства. Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

 финансовой политики многогранно и может быть представлено как единство трех составных частей:

• выработка научно обоснованных концепций развития финансов;

  • определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
  • осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией, и касающийся важных крупных изменений финансового механизма, пропорций распределения финансовых ресурсов.

Финансовая тактика направлена на решение задач конкретного этапа развития общества путем изменения способов организации финансовых отношений, перегруппировки финансовых ресурсов. Финансовая тактика предусматривает решение задач текущего периода (в пределах года и меньше), отличается гибкостью, подвижностью.

Главной составной частью финансовой политики является бюджетная политика государства. Она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений.

Бюджетная политика непосредственно влияет на размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую структуру расходов бюджетов, но и перспективы использования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы.

Кроме того, бюджетная политика предопределяет организацию финансовых отношений между субъектами хозяйствования и государством в ходе осуществления налоговой политики, проведения государственной инвестиционной политики, при выработке бюджетной политики в отношении приоритетных отраслей и видов деятельности.

Основные цели и задачи бюджетной политики на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу определяются в ежегодном Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ, которое более подробно будет рассмотрено в следующем разделе.

Значение финансовой политики проявляется в том, что правильно выбранная финансовая политика:

  • стимулирует рост производства, рациональное размещение
  • производительных сил по территории страны;
  • повышает заинтересованность регионов в развитии хозяйства, использовании местных ресурсов;
  • способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира;
  • Приводит к повышению материального и культурного уровня населения.

При выработке финансовой политики необходимо учитывать: экономические и финансовые возможности государства; внутреннюю и международную обстановку; отечественный и зарубежный опыт финансового строительства; историю развития финансов.

К основным целям финансовой политики, можно отнести следующие:

– Повышение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Последнее очень важно для проверки воздействия финансовой политики на экономику.

 Отказ от учета повышения эффективности и использования финансовых ресурсов при разработке и проведении финансовой политики может привести к распылению средств, сокращению источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

– Оздоровление и структурная перестройка экономики: повышение в общем объеме производства доли отраслей второй группы, снижение затрат на ВПК, упорядочивание денежного обращения, и в перспективе восстановление конвертируемости рубля.

– Достижение более высокого уровня жизни населения на основе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Социальная направленность финансовой стратегии проявляется не только в изыскании возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в новом подходе к главной цели экономической политики.

Уровень жизни выступает теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру использования финансовых ресурсов.

Некоторые экономисты выделяют также и другие цели проведения финансовой политики, такие как: снижение темпов инфляции, сглаживание экономических циклов (при этом в первую очередь, понимается использование финансовой политики в качестве инструмента для борьбы со спадами). Однако легко заметить, что указанные цели являются по своей сути производными от задачи финансовой политики обеспечить высокое благосостояние всего населения.

Подведя итоги из вышесказанного, можно определить как государственное регулирование финансовых ресурсов с целью повышения уровня жизни граждан.

1.2.Виды финансовой политики

Финансовая политика делится на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Политикой экономического роста представляет собой систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

— рост государственных расходов;

— снижение налогового бремени.

Другими словами, если в настоящее время имеется сбалансированный бюджет, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.