Значение местных финансов

Экономический словарь – значение слова Местные Финансы

Значение местных финансов


совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Смотреть значение Местные Финансы в других словарях

Финансы — м. мн. государственная казна и счеты ее; все, что относится до прихода и расхода государства. Министр финансов. Финансовые дела наши расстроены.
Толковый словарь Даля

Финансы — финансов, ед. нет (от новолатин. financia – доход). 1. Денежные средства Как элемент народнохозяйственного оборота (экон.). Государственные финансы. Народный комиссариат финансов………
Толковый словарь Ушакова

Финансы Мн. — 1. Совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства. // Система их формирования, распределения и использования. 2. разг. Деньги. // Денежные дела.
Толковый словарь Ефремовой

Финансы — -ов; мн. [франц. finance]1. Совокупность всех денежных средств, находящихся в распоряжении государства, предприятия и т.п., система их формирования, распределения и использования………

Толковый словарь Кузнецова

Государственные Финансы — – денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых……..
Юридический словарь

Местные Займы — – один из видов государственных займов; выпускаются местными органами власти; являются важным методом мобилизации финансовых ресурсов. Наиболее распространенные долгосрочные……..
Юридический словарь

Местные Налоги — – обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие в бюджеты административно-территориальных единиц (муниципальных образований), составная часть налоговой……..
Юридический словарь

Местные Налоги И Сборы — – налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами. К местным налогам……..
Юридический словарь

Местные Органы Государственной Власти — – понятие, широко использовавшееся Конституциями СССР и предшествовавшими ныне действующей Конституциями России и означавшее систему органов, действовавших в пределах……..
Юридический словарь

Местные Суды — – одна из двух судебных систем, созданных в ходе судебной реформы 1864 г. Состояли из волостных судов, мировых судей и съездов мировых судей.
Юридический словарь

Местные Финансы — – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. М.ф. включают в себя средства местного бюджета, государственные……..
Юридический словарь

Налоги Местные — – см. Местные налоги.
Юридический словарь

Территориальные (местные) Коллективы — – общее название всех административно-территориальных единиц во Франции и в большинстве стран – бывших французских колоний. Во Франции Т. к. являются коммуны, департаменты,……..
Юридический словарь

Ванны Местные — В., при которых воздействию подвергается часть тела больного.
Большой медицинский словарь

Финансы — (от лат. finance – денежный платеж) – совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых……..
Юридический словарь

Ветры Местные — с ограниченным пространственным распространением.Выделяются скоростью, повторяемостью, направлением или др. особенностями(напр., бризы, фен, бора, суховей, сирокко,……..
Большой энциклопедический словарь

Финансы — (франц. finances – денежные средства) – совокупность экономическихотношений в процессе создания и использования фондов денежных средств.Возникли при регулярном товарно-денежном……..
Большой энциклопедический словарь

Финансы И Статистика — издательство, Москва. Основано в 1981 на базеиздательств “Финансы” (основано в 1924) и “Статистика” (основано в 1925).Литература по статистике, демографии, бухгалтерскому учету,……..
Большой энциклопедический словарь

Местные скопления газов — (a. local gas accumulations, local gas buildups; н. lokale Gasansammlungen; ф. accumulations locales de gaz; и. acumulaciones locales de gases) – зоны c концентрацией газа, превышающей среднюю в поперечном сечении вентиляционной……..
Горная энциклопедия

Местные Предметы — – предметы, на поверхности земли, которые не принадлежа к составу самого рельефа местности, могут, однако, служить закрытием или препятствием, облегчая или затрудняя ведение боя.
Исторический словарь

Местные Суды — – одна из двух судебных систем, созданных в ходе судебной реформы 1864 г. Состояли из волостных судов, мировых судей и съездов мировых судей.
Исторический словарь

Финансы — государственные – система денежных отношений, исторически связанная с существованием гос-ва и обеспечивающая материальную базу для функционирования гос. власти. Термин……..
Советская историческая энциклопедия

Финансы В Дореволюционной России И В Ссср — Финансы в дореволюционной России. Финанс. х-во в Др. Руси начало складываться вместе с появлением гос-ва (см. Киевская Русь). Осн. источн. доходов княжеской власти в 9-12……..
Советская историческая энциклопедия

Финансы — — денежные средства — совокупность экономических отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Возникли……..
Исторический словарь

Местные Системы Целительства — – системы врачевания (например, народные целители), присущие определенной культуре.
Психологическая энциклопедия

Анесте́тики Ме́стные — (синоним местноанестезирующие средства)лекарственные средства, подавляющие возбудимость чувствительных нервных окончаний и блокирующие проведение импульсов……..

Медицинская энциклопедия

Финансы — (от фр.finances – денежные средства) – англ. finances; нем. Finanzen. 1. Совокупность  всех денежных средств, находящихся в распоряжении государства, предприятия, система  их формирования,……..
Социологический словарь

Местные Знаки — – свойство специальных ощущений, которое заключается в том, что чувствуется также область тела, в которой возникает или существует рассматриваемое ощущение (мускульное,……..
Философский словарь

Марки Местные — собирательное назв. почт, марок, вып. местными почт, властями; имеют ограниченное использ. Иногда их вып. вызывается отсутствием необходимых общегос. марок (напр., в Германии……..
Словарь филателиста

Отправления Почтовые Местные — внутренние почт, отправления, пересылаемые и доставляемые в пределах тер. одного города, районного центра или поселка городского типа, а в сельской – в пределах тер.,……..
Словарь филателиста

Посмотреть в Wikipedia статью для Местные Финансы

Местные финансы

Значение местных финансов

1. Экономическое содержание и роль местных финансов  с.4

2. Бюджет Волгограда                                 с.9

3. Местные внебюджетные фонды                          с.15

4. Современные проблемы финансов органов  с.18

    самоуправления                                                                              

Заключение         с.22

Список литературы        с.24

Приложение   

Введение

Темой данного реферата являются местные финансы, их содержание и структура, а также роль в бюджетной системе страны.

Цель – подробный анализ и изучение местных финансов.

К задачам работы относятся: изучение основных понятий, необходимых для подробного рассмотрения темы;  рассмотрение состава и роли местных финансов в финансовой системе России; анализ основных тенденций развития местных финансов; рассмотрение бюджета города Волгограда, его динамику и основные тенденции развития; ознакомление с системой внебюджетных фондов и их ролью в местном бюджете; анализ проблем местных органов самоуправления.

Местное самоуправление является уровнем власти, наиболее приближенным к населению и призванным обеспечить удовлетворение его потребностей в общественных благах.

Органы местного самоуправления, как отмечал один из основателей отечественной муниципальной теории академик Л.К.

Велихов, принимают на себя по уполномочию местного населения и с разрешения правительства, бремя общественной власти, выполнения общественных задач.1

В соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, принятой странами – членами Совета Европы в 1985 г.

, люди, проживающие компактно на одной территории и нуждающиеся в определенных услугах, должны иметь демократические органы, которые представляли бы их интересы.

Местное самоуправление рассматривается как демократический институт, орган негосударственного типа, отражающий интересы компактной территориальной общности людей, имеющих общие потребности в услугах.

С позиции достижения наилучших экономических результатов общественной деятельности рациональное распределение ответственности будет заключаться в том, чтобы доверить местным органам власти ту часть ее, которая ограничивается данной территорией, имея в виду, что центральному правительству и органам власти субъекта федерации надлежит нести ответственность только за те виды деятельности, которые влияют на развитие экономики региона и государства в целом.

Несмотря на то, что в разных странах круг полномочий различных уровней управления существенно различается, в последнее время во многих из них сформировалась некоторая общая тенденция, заключающаяся в постепенном расширении полномочий низших эшелонов власти, прежде всего в сфере финансов, децентрализации ответственности по предоставлению общественных услуг населению. Данная тенденция связана с задачами повышения эффективности расходования государственных средств, более полного учета интересов населения, укрепления общественных демократических институтов.

Разделение обязанностей между различными эшелонами власти, передача и закрепление соответствующих полномочий определяют потребности властных структур в финансовых ресурсах, необходимых для реализации закрепленных за ними полномочий. Таким образом, возникает объективная необходимость формирования финансовой основы местного самоуправления.

1. Экономическое содержание и роль местных финансов

Муниципальные (или местные) финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами. В отличие от федеральных финансов местные финансы обеспечивают удовлетворение общественных потребностей не для общества в целом, а для определенной ее части, объединенной границами конкретного муниципального образования.

Муниципальные финансы основываются на принципах:

  • самостоятельности;
  • государственной финансовой поддержки;
  • гласности.

Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Поскольку местное самоуправление должно отражать интересы компактной территориальной общности людей, имеющих общие потребности в услугах, и обеспечить удовлетворение этих потребностей, основные задачи муниципальной деятельности связаны с повышением качества жизни населения муниципального образования, оказанием муниципальных услуг на базе эффективного использования всех видов ресурсов, прав и полномочий местной власти. При этом под муниципальными услугами понимается весь комплекс услуг, носящих местный характер, т.е. жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, торговые, образовательные, социальные, культурные и иные услуги, осуществляемые в привязке к месту жительства. К муниципальным услугам также относят обеспечение общественного порядка, обустройство и содержание территории, обеспечение экологического и санитарного благосостояния в границах муниципального образования.2

В этом плане муниципальные финансы можно определить как формирование и использование денежных доходов для решения задач социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни проживающего на его территории населения.

Успешность реализации задач муниципальной деятельности зависит от достаточности финансовой основы органов местного самоуправления, уровня развития финансового потенциала территории и эффективности управления местными финансовыми ресурсами.

Органы местной власти несут ответственность за решение всех вопросов местного значения, хотя управляют непосредственно только собственными финансовыми ресурсами.

Финансы частных юридических и физических лиц не находятся в ведении муниципальных властных структур, однако они являются объектом управления, объектом муниципальной финансовой политики через инструменты налогообложения, бюджетного финансирования социальных сфер, финансирования муниципальных заказов и т.д.

Местные финансы включают:

-муниципальный бюджет,

-муниципальные внебюджетные фонды,

-муниципальный кредит,

-государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления,

-финансы муниципальных унитарных предприятий.3

Существуют и другие классификации местных финансов (рис.1 прилож.)

Наиболее значительная доля финансовых ресурсов муниципальных образований сосредоточена в их бюджетах.

Вместе с тем расширение их самостоятельности в формировании и использовании финансовых средств не исключает государственной поддержки в финансировании расходов муниципальных образований за счет вышестоящих бюджетов.

Важным источником финансовых ресурсов таких территориальных образований являются средства предприятий муниципальной формы собственности, а также кредитных, страховых, фондовых, инвестиционных и иных структур, которые могут быть привлечены местной властью посредством муниципальных займов.

Кроме того, следует учитывать, что на территории муниципального образования располагаются предприятия и организации, ведущие хозяйственную деятельность. Их средства участвуют в формировании местных финансов.

Еще одним источником финансов муниципальных образований могут служить временно свободные средства населения, которые при условии проведения правильной инвестиционной политики могут быть направлены на финансирование развития территорий.

В современных условиях важной составляющей муниципальных финансов является муниципальный кредит. В странах с развитой рыночной экономикой роль заемных средств в реализации задач социально-экономического развития муниципальных образований достаточно велика. Привлечение заемных ресурсов осуществляется в форме выпуска муниципальных ценных бумаг и банковских кредитов.4

В России, как и во многих зарубежных странах, расширение использования заемных средств связано с усилением ответственности нижестоящих уровней управления за предоставление общественных услуг населению, развитие социальной и хозяйственной инфраструктуры, реализацию инвестиционных проектов.

Крупные муниципальные образования создают собственные схемы привлечения муниципальных кредитов, используемых на финансирование как инвестиционных, так и текущих расходов.

Ключевое значение при выборе заемных источников финансирования муниципальной деятельности имеет определение реальной потребности в заемных средствах и источников их погашения.

Элементами местных финансов являются финансы муниципальных унитарных предприятий и организаций. Источниками финансовых ресурсов муниципального образования служит часть прибыли муниципальных предприятий, выручка бюджетных организаций от оказания платных услуг на территории в области здравоохранения, образования, от сдачи в аренду муниципальной собственности.

Предприятия и организации других форм собственности (иных видов подчинения) участвуют в формировании муниципальных финансов через образование целевых фондов, используемых на жилищно-коммунальное строительство, содержание хозяйственной и финансовой инфраструктуры, ведомственных объектов, финансирование различных муниципальных программ.

Финансовые ресурсы муниципального образования включают централизованные и децентрализованные средства. В состав централизованных ресурсов входят налоговые и неналоговые платежи и сборы, децентрализованных – прибыль предприятий, амортизационные отчисления, кредитные ресурсы, денежные доходы населения.

Децентрализация бюджетной системы России в 90-х гг. привела к серьёзному перераспределению бюджетных ресурсов государства в пользу территориальных (региональных и местных) органов управления.

Федеральный центр освобождался от части управленческих функций финансирования ряда социальных программ, которые в федеральных государствах обычно осуществляются на региональном и местном уровне, тем самым делая попытку преодолеть дефицитность федерального бюджета, оказывающую негативное воздействие на развитие экономики в целом.

Эти изменения носили в целом прогрессивный характер. По пути децентрализации в 80-е и 90-е годы шли все страны с развитой рыночной экономикой. В настоящее время через муниципальные бюджеты финансируется 65% расходов консолидированного бюджета на образование, более 60% – на жилищно-коммунальное хозяйство, 58% – на здравоохранение, 50% – на социальную политику.

Местные бюджеты играют все более возрастающую роль в реализации экономической и социальной политики государства. Их величина и степень сбалансированности во многом определяют перспективы социально-экономического развития территорий.

2. Бюджет Волгограда

Местный бюджет является основой финансовой системы муниципального образования.

В законодательной практике к вопросам местного значения относят различные аспекты непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.

В соответствии с этим местными бюджетами являются бюджеты муниципальных образований, утверждение и исполнение которых осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (ст. 14) бюджет муниципального образования (местный бюджет) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс в связи с принятием новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местный бюджет определяется как «форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования». 5

В 2010-2011 годах бюджет Волгоградской области имел ярко выраженный антикризисный характер. Особое внимание уделялось оптимизации бюджетных расходов и безусловному выполнению всех принятых мер социальной поддержки.

Следует отметить, что формирование и исполнение областного бюджета происходило в условиях продолжающегося изменения нормативной и законодательной базы.

2010 год можно назвать «переломным», регион перенастроился на движение вперед, несмотря на все объективные сложности. Величина и степень сбалансированности бюджета Волгограда во многом определяют перспективы социально-экономического развития территории.

Важным принципом, актуальным для муниципальных образований, является сбалансированность бюджета. Это означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 6

Объем доходов бюджета текущего года – 59 млрд рублей, из которых безвозмездные поступления – 9,7 млрд рублей. Их сумма сократилась почти в два раза по сравнению с 2011 годом.

В  2013 году, прогнозируют финансисты, ситуация еще усугубится – доходы будут равны 58,9 млрд рублей. В итоге размер дефицита будет вновь, как и в этом году, максимально возможным – 15% от доходной части бюджета.

Предельный объем государственного долга Волгоградской области на 2012 год – 24 млрд.  рублей, на 2013 год – 27 млрд. рублей.

Местные финансы: функции и контроль

В России контроль выполнения, утверждения и создания местных бюджетов четко прописан в Конституции РФ, а также ФЗ №131. Кроме этого, отдельные моменты упоминаются и в законах субъектов России, уставах местных общин и ряде других законодательных актов.

Ключевую роль в вопросе формирования и распределения муниципальных финансов играют представители власти РФ и субъектов страны. На них возлагаются такие функции:

– контроль выполнения утвержденных программ местного и государственного значения, а также целевого применения имеющегося в распоряжении бюджета;

– налаживание взаимоотношений между двумя видами бюджетов – общегосударственного (федерального) и муниципального (регионального). Кроме этого, упомянутые выше структуры налаживают связь между муниципальными бюджетами и субъектами РФ;

– разработка минимально допустимых соцстандартов, норм по бюджетной отчетности и социальной сфере;

– четкий контроль в сфере выполнения законов РФ в бюджетной и налоговой сфере, а также контроль субъектов страны с позиции муниципального самоуправления;

– предоставление органам власти на местах (в регионах) определенных прав и передача необходимых для реализации полномочий ресурсов (финансовых и материальных);

– компенсация снижения или повышения затрат муниципальных бюджетов, появившихся по причине новых решений федеральной власти или субъектов страны;

– реализация других задач.

Одна из главных функций местных финансов – поддержание (создание) высокого уровня социальных стандартов. Данный показатель представляет собой минимально допустимый уровень соцзащиты, способный обеспечить минимальные потребности гражданина.

Одновременно со стандартами должны поддерживаться и социальные нормы – параметры, которые отображают обеспеченность населения наиболее важными социальными, коммунальными, культурными и жилищными ресурсами в финансовом и натуральном выражении. В качестве норматива социальной обеспеченности выступает расчетный параметр, характеризующий потребность жителя того или иного региона в бюджетных средствах.

В создании и реализации местных (региональных) бюджетов принимают участие и органы самоуправления. Их задачи заключаются в следующем:

– вводить муниципальные налоги и сборы, определять оптимальную величину ставок, а также предоставлять по ним налоговые льготы;

– вносить дополнения (изменения) в акты о муниципальном бюджете. Как правило, корректировки производятся с учетом текущего финансового года;

– выдавать налоговый займы, предоставлять отсрочки и давать разрешение на рассрочку при выплате налогов в региональные бюджеты.

Формирование и исполнение местных финансов

У каждого органа местной (муниципальной, региональной) власти есть свой бюджет. Так, в составе консолидированного бюджета имеются бюджеты региона и поселений в его составе. Органы самоуправления берут на себя следующие задачи – создание бюджета, его утверждение и выполнение. В дальнейшем соответствующие структуры следят за реализацией планов с учетом законов РФ.

Местные финансы формируются из двух частей – расходной и доходной. В состав прибыли местного бюджета входят местный займы и собственный доход. Сюда же относятся средства, полученные от выпуска долговых активов.

Что касается собственной прибыли, то она формируется из следующих составляющих:

– доходов, которые были получены от жителей поселения (сборы и налоги);
– деньги самообложения граждан (единичные выплаты, размер которых устанавливается на референдумах);- доходы, полученные от региональных сборов и налогов (действующие ставки утверждаются субъектами России);- доходы, полученные от федеральных сборов и налогов (ставки устанавливаются на уровне законодательства РФ);

– прибыль, полученная местными властями от городского имущества;

– перечисления из других бюджетов (высшего или низшего уровня);- прибыли местных компаний после выплаты сборов и совершения налоговых платежей;- добровольные взносы граждан и предпринимателей;- штрафные выплаты;

– прочие виды прибыли.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.